POSSE COMITATUS ИГНОРИРУЕТСЯ

Менее чем через месяц после атак 11 сентября Том Ридж, бывший губернатор Пенсильвании, прибыл в свой новый кабинет всего в нескольких шагах от Овального кабинета президента Буша, человека, который создал его работу. Новая работа Риджа была начальником Управления внутренней безопасности. Это был человек, который должен был координировать 46 различных федеральных правительственных агентств в целях защиты американского народа от террористов, должность, которая с самого начала была задумана как постоянный правительственный департамент.

Было объявлено, что Ридж будет работать совместно с заместителем советника Буша по национальной безопасности, генералом армии Уэйном Даунингом, что указывает на то, что военные будут играть видную роль в контртеррористической деятельности. Мало кто задумывался над тем, является ли это нарушением Закона Posse Comitatus (PCA), закона, запрещающего американским военным выполнять обязанности по поддержанию правопорядка в отношении американского населения.

PC A никогда по-настоящему не оспаривался в истории этой страны, поскольку он решает проблему, восходящую к одному из недовольств, которые привели к Американской революции. Акт воплощает традиционный принцип разделения военной и гражданской власти, один из основополагающих принципов нашей формы правления и краеугольный камень американской свободы.

Первые колонисты были расстроены тем, что их отдали на милость войск короля Георга, а также тем, что их заставляли кормить и расквартировывать. Но Posse Comitatus, латинское название группы поддержки граждан для обеспечения правопорядка, т. е. отряда, был принят в 1878 году как прямой результат возмущения по поводу Реконструкции на Юге после Войны между штатами. После этой войны южные штаты оказались во власти военных властей, многие из которых оказались некомпетентными или коррумпированными.

Тем не менее, в последние годы этот акт медленно уничтожался, начиная, по крайней мере, с 1981 года, когда Конгресс разрешил сделать исключение для войны с наркотиками. Военным было разрешено использовать для пресечения оборота наркотиков вдоль границ страны. Это небольшое и, казалось бы, разумное действие в то время вскоре стало несоразмерным. Конгресс, все еще неспособный разобраться с истинными социальными причинами наркомании, в 1989 году назначил Министерство обороны ведущим агентством по пресечению оборота наркотиков.

В трагедии в Уэйко 19 апреля 1993 года военные снайперы были рядом, а танки использовались для сноса бульдозерами горящей церкви Ветви Давидовой. Использование танков Форт-Худ под командованием генерала Уэсли Кларка было разрешено, поскольку федеральные чиновники использовали предлог, что Давидианцы были связаны с наркотиками. Но никаких доказательств наличия наркотиков так и не было найдено.

19 апреля 1995 года, когда было взорвано федеральное здание Марра в Оклахома-Сити, президент Клинтон предложил еще одно исключение из PCA, на этот раз разрешить военным помогать гражданским следователям, изучающим оружие массового поражения. Примерно в это же время Конгресс рассматривал, но не принял закон, позволяющий войскам обеспечивать соблюдение таможенных и иммиграционных законов на границах.

Во время президентской кампании 1996 года Боб Доул обещал усилить роль военных в войне с наркотиками, в то время как другой основной претендент, Ламар Александер, предложил сформировать новый род войск и заменить иммиграционную службу и пограничный патруль.

В 2005 году президент Буш объявил, что он будет использовать военные войска в случае национальной пандемии.

«Необходимость в подтверждении принципа PCA возрастает», — писал правовед Мэтью Хэммонд в Washington University Law Quarterly, «потому что в последние годы Конгресс и общественность рассматривают армию как панацею от внутренних проблем».

Он добавил: «Основные и второстепенные исключения из PC A, которые позволяют использовать военных в правоохранительных функциях, стирают грань между военными и гражданскими функциями, подрывают гражданский контроль над военными, наносят ущерб военной готовности и неэффективно решают проблемы, которые они якобы решают. Кроме того, усиление роли военных усилит федеральный правоохранительный аппарат, который в настоящее время находится под пристальным вниманием за превышение своих полномочий».

[Военные как панацея от внутренних проблем: Мэтью Карлтон Хаммонд, «Закон Posse Comitatus: принцип, нуждающийся в обновлении», Washington University Law Quarterly, (лето 1997 г.)]

Однако после 11 сентября и до создания Управления транспортной безопасности (TSA) военные были замечены патрулирующими аэропорты и улицы Вашингтона и Нью-Йорка без какого-либо протеста со стороны граждан, по-видимому, ценящих воспринимаемую новую безопасность. Такие сцены были кратким проблеском жизни по военному положению.

Даже после создания TSA проблемы сохранялись.

Восьмидесятилетний Фред Хаббелл, отставной инженер из Техаса, приехавший в Коннектикут, был арестован и закован в наручники в международном аэропорту Брэдли в августе 2002 года за упоминание одного слова. Раздраженный после неоднократных обысков в аэропорту, ветеран Второй мировой войны заметил охранника, роющегося в его кошельке: «Что вы ожидаете там найти, винтовку?» — саркастически спросил Хаббелл. «Вы думаете, это было уместное замечание?» — ответил охранник. «Я думаю», — ответил Хаббелл, которого тут же арестовали.

[Арестован ветеран Второй мировой войны Фред Хаббелл: Пол Маркс, «Техасец учится ругать Ремарк», The Hartford Courant (3 августа 2002 г.)]

Джуди Пауэлл, 55-летняя туристка из Великобритании, купила игрушечного солдатика GI Joe в Лас-Вегасе и упаковала его в сумку для обратного рейса домой. Но ей отказали в посадке, когда сотрудник службы безопасности аэропорта заметил крошечную пластиковую винтовку GI Joe. «Я была просто ошеломлена, когда поняла, что они были серьезны», — сказала миссис Пауэлл. «Сначала я очень разозлилась из-за абсурдности ситуации. Но потом я увидела в этом смешную сторону и подумала, что это просто безумие». Представитель международного аэропорта Лос-Анджелеса выступил в защиту действий, заявив: «У нас есть инструкции конфисковывать все, что похоже на оружие или его копию. Если у GI Joe была копия, ее нужно было у него отобрать».

[GI Joe разоружён: Редакторы, «Игрушечный солдат разоружён в аэропорту», ​​BBC News (5 августа 2002 г.)]

Это оправдание, конечно, отсылает к объяснению сержанта Шульца из телесериала «Герои Хогана»: «Я был чустен, выполняя приказы». Именно такие бездумные ответы на приказы, основанные на поспешно принятых законах, так беспокоят борцов за гражданские права.

Если есть какие-либо сомнения, что планирование военного положения не началось с террористических атак 11 сентября, просто спросите жителей Кингсвилла, штат Техас.

Начиная с ночи 8 февраля 1999 года, вокруг 25 000 жителей города, расположенного недалеко от Корпус-Кристи, разразилась серия учебных боев с использованием боевых патронов. В ходе военной операции под названием «Операция Последний танец» над городом пронеслись восемь черных вертолетов. Один из них едва не разбился, когда врезался в верхушку телефонного столба и вызвал пожар около дома. Солдаты элитного 160-го авиационного полка специальных операций, известные как «Ночные преследователи», переправляемые вертолетами, инсценировали атаку на два пустующих здания, используя настоящую взрывчатку и боевые патроны. Во время акции был случайно подожжен заброшенный полицейский участок, а заправочная станция была сильно повреждена, когда один или несколько вертолетов приземлились на ее крыше.

Граждане Кингсвилла были напуганы во время учений, поскольку только начальник полиции Фелипе Гарса и мэр Фил Эскивель были заранее уведомлены о нападении. Оба отказались сообщить какие-либо подробности операции, настаивая на том, что военные взяли с них клятву хранить тайну. Только Артур Роджерс, помощник начальника полиции, признался в том, что произошло. «Командование специальных операций армии США проводило учения в нашем районе», — сказал он, но отказался предоставить какие-либо подробности.

Местный координатор по чрезвычайным ситуациям FEMA Томас Санчес был недоволен пугающей атакой и отсутствием информации и предупреждений. Санчеса, ветерана Вьетнамской войны с 30-летним стажем работы в военно-морской разведке, спросили, в чем смысл атаки. Он ответил, что, исходя из его опыта и знаний, атака была оперативными учениями, основанными на сценарии, в котором «военное положение было объявлено в соответствии с Законом о президентских полномочиях и военных полномочиях, и некоторые граждане отказались сдать оружие. Они захватили два здания в Кингсвилле. Полиция не может с этим справиться. Поэтому вы вызываете этих ребят. Они появляются и убивают всех, забирают все оружие и позволяют местному полицейскому управлению зачищать его».

Один из жителей сказал репортеру: «Это полная чушь. Если мы не остановим это сейчас, станет еще хуже».

[Атака на Кингсвилл: Дэвид М. Бреснахан, «Что произошло в Кингсвилле, штат Техас, в понедельник вечером?» World Net Daily (10 февраля 1999 г.)]

На просьбу прокомментировать ситуацию тогдашний губернатор Техаса Джордж Буш-младший сказал, что в его обязанности не входит вмешиваться в проблемы, связанные с использованием Ночными сталкерами боевых патронов в гражданском районе его штата.

Санчес и другие военные эксперты сообщили World Net Daily, что ночная атака указывает на использование Президентской директивы (PDD) 25, совершенно секретного документа, который, по-видимому, разрешает военное участие в ситуациях, связанных с внутренней полицией. Некоторые предполагают, что PDD 25 мог тайно заменить Закон Posse Comitatus 1878 года.

События в Кингсвилле могут датироваться еще 1971 годом, когда были составлены планы по объединению армии с полицией и Национальной гвардией (государственная гвардия постепенно ликвидировалась в течение последних двух десятилетий). В том году подкомитет по конституционным правам сенатора Сэма Эрвина обнаружил, что военная разведка создала сложную систему наблюдения, чтобы шпионить за сотнями тысяч американских граждан, в основном за антивоенными протестующими. Этот план носил кодовое название «Садовый участок». Бритт Снайдер, работавший в подкомитете, сказал, что планы кажутся слишком расплывчатыми, чтобы воодушевиться. «Мы так и не смогли найти за всем этим какую-либо объединяющую цель», — сказал он репортеру. «Это выглядело как нечто бесцельное».

[Бритт Снайдер и Garden Plot: Рон Райденаур с Артуром Любоу, «Возвращение войны домой», New Times (28 ноября 1975 г.)]

Четыре года спустя Garden Plot начал привлекать все больше внимания. «[К]од, названный Cable Splicer [и] охватывающий Калифорнию, Орегон, Вашингтон и Аризону, под командованием Шестой армии, [это] план, который описывает чрезвычайные военные процедуры для искоренения беспорядков в этой стране», — сообщали Рон Райденаур и Артур Любоу в журнале New Times. «Разработанный в ходе серии встреч в Калифорнии с 1968 по 1972 год, Cable Splicer — это военный план, который был адаптирован для внутренних процедур, используемых армией США во Вьетнаме. Хотя многие факты все еще остаются за дымовыми завесами Пентагона, [документы] Cable Splicer раскрывают облик монстра, которого выслеживал комитет Эрвина».

Во времена Cable Splicer было проведено несколько полномасштабных военных игр, в которых местные чиновники и полиция работали бок о бок с военными офицерами в гражданской одежде. Многих полицейских обучали военным методам умиротворения городов. Они вернулись в свои отделы и помогли создать ранние отряды SWAT (специальное оружие и тактика).

В течение более двух недель в июне 2008 года планировалось разместить около 2300 морских пехотинцев по всему Индианаполису и его гражданскому населению в качестве «моделированной городской зоны боевых действий» под руководством ФБР и Министерства внутренней безопасности. В явное нарушение Закона Posse Commitatus мэр Грег Баллард предложил 26 площадок вокруг Индианаполиса для «предварительной подготовки в реалистичной городской среде». «Я думаю, что это очень хорошая подготовка для них… на самом деле, городские бои, городские бои — это действительно самый опасный тип боевых действий», — объяснил Баллард. Вопрос был в том, с кем именно отрабатывали боевые действия эти морские пехотинцы? В конце концов, Кэмп-Лежен, крупный учебный центр Корпуса морской пехоты, расположенный в Северной Каролине, является домом для Military Operations Urban Terrain (MOUT) или городской боевой учебной деревни, смоделированной по образцу иракского города. Другой очень реалистичный городской учебный центр MOUT, занимающий 30 акров и обошвшийся налогоплательщикам в 15 миллионов, находится в Кувейте.

[Морские пехотинцы в Индианаполисе: http://www.infowars.com/fbi-homeland-security-behindmartial-law-exercises-in-indianapolis/d

Для тех, кто может рассматривать события в Кингсвилле и Индианаполисе как некое отклонение от прошлого, аналогичные военные учения прошли в 2009 году. Солдаты из Форт-Кэмпбелла, включая 101-ю воздушно-десантную дивизию (воздушно-штурмовую) и другие пехотные бригады, провели учебную воздушную атаку в Трое, штат Теннесси, 29-30 сентября. Она называлась «Операция Диомед» в честь древнегреческого воина, ранившего Афродиту, богиню любви.

После того, как их перебросили на вертолете из Форт-Кэмпбелла, солдат высадили в нескольких местах по всему городу. Оказавшись на земле, войска должны были очистить заранее определенные здания в четырех различных целевых зонах на основе боевого сценария.

Военные представители заявили, что эта воздушная атака была первым случаем, когда солдаты 101-й воздушно-десантной дивизии проводили подобные учения в этом районе. Целью учений было предоставить войскам «соответствующую реалистичную подготовку в незнакомой местности, чтобы подготовить их к возможным операциям в чрезвычайных ситуациях по всему миру». Некоторые рассматривали эти учения как практику военного захвата небольших городов в США.

[Операция Диомед: http://www.clarksvilleonline.corn/2009/09/23/101st-airbornesoldiers-to-conduct-air-assault-training-into-troy-tn/]

Учения, подобные тем, что были в Трое и Кингсвилле, могли иметь место еще в 1971 году, когда были составлены планы по объединению армии с полицией и Национальной гвардией. В том году подкомитет по конституционным правам сенатора Сэма Эрвина

Представитель Клэр Бердженер из Калифорнии, убежденный республиканец Рейгана, посетивший конференцию по запуску Cable Splicer II, был ошеломлен, когда ему показали документы Cable Splicer. «Я читал «Семь дней в мае» и все эти страшные книги… и они страшные!… Вот что я называю подрывной деятельностью».

Главный юрисконсульт подкомитета Даг Ли прочитал документы и выпалил: «Невероятно. Эти парни сумасшедшие! Мы враги! Они говорят о гражданской войне. Половина страны была обозначена как враг». Снайдер согласился, заявив: «Если когда-либо и была модель захвата, то это она».

[Кабельный спайщик и реакции: Ridenhour с Lubow, цит. соч.]

Война с терроризмом после 11 сентября дала повод для активации таких планов, как Cable Splicer, что является явным нарушением Закона Posse Comitatus. В июне 2002 года, несмотря на обещания администрации Буша не инициировать никаких новых реформ разведки до тех пор, пока совместные комитеты Конгресса не завершат расследование атак 11 сентября, Пентагон тихо запросил разрешение на создание новой влиятельной должности — заместителя министра обороны по разведке. Этот запрос на еще один уровень полномочий был включен в законопроект Сената об обороне, намеченный для одобрения Конгрессом.

Стивен А. Кэмбоун был утвержден Сенатом США на должность заместителя министра обороны по разведке 7 марта 2003 года и приведен к присяге четыре дня спустя.

«Гамбит Пентагона был такой блестящей скрытой атакой, что многие члены Конгресса даже не знают, что это происходит, не говоря уже о том, что это значит», — отметила репортер Линда Робинсон. «Слушания не проводились, и должностные лица Пентагона представляют это просто как внутреннее управленческое дело с немногими более широкими последствиями. Но должностные лица разведки и эксперты говорят, что это не может быть дальше от истины. Новая должность заместителя министра — это бюрократический переворот, который одним махом достигает многих целей Пентагона».

[Новый заместитель министра обороны по разведке: Линда Робинсон, «Движения, которые имеют значение», US News & World Report (12 августа 2002 г.)]

Инсайдеры считали, что этот скользкий ход был призван обойти Закон Posse Comitatus и предоставить еще больше власти в руки высших должностных лиц администрации Буша Дика Чейни и Дональда Рамсфелда. Первоначально новым заместителем министра по разведке должен был стать Ричард Хейвер. Хейвер был специальным помощником Рамсфелда по разведке и был самым первым помощником министра обороны Чейни по разведке в администрации старшего Буша. Новая работа в конечном итоге досталась Кэмбоуну, который сам был неоконсерватором, служившим под началом Рамсфелда и одним из участников доклада PNAC 2000 года, в котором предвиделась необходимость катастрофической атаки для получения поддержки для увеличения военного присутствия США на Ближнем Востоке.

[Стивен А. Кэмбоун: http://rightweb.irc-online.org/profile/1066]

Кэмбоун ушел в отставку в начале 2007 года. Его преемник, Джеймс Р. Клэппер-младший, возглавлял Управление военной разведки (DIA), а также Национальное агентство геопространственной разведки (NGA), ранее известное как Национальное агентство по картографии и изображениям Пентагона (NIMA), штаб-квартира которого находится в Бетесде, штат Мэриленд, и которое занимается сбором и анализом геопространственной разведывательной информации в целях национальной безопасности.

Опасения относительно секретных, чрезмерно влиятельных агентств с военными связями, которые могут нарушить Закон Posse Comititus, по-видимому, нашли подтверждение в январе 2005 года, когда новостные агентства сообщили, что с 2002 года Управление военной разведки Пентагона управляло подразделением по сбору и поддержке разведданных под названием Отделение стратегической поддержки (SSB), уполномоченным тайно действовать в любой точке мира, куда ему приказано отправиться для поддержки антитеррористических и контртеррористических миссий. Ранее SSB действовал под нераскрытым названием.

Чиновник из министерства обороны подтвердил, что SSB подчиняется вице-адмиралу Лоуэллу Джейкоби, директору DIA, но что политика была установлена ​​заместителем министра обороны Кэмбоуном, одним из самых старших помощников Рамсфелда.

[SSB и Стивен Кэмбоун: http://www.cnn.com/2005/ALLPOLITICS/01/23/ pentagon.intel/]

По словам Бартона Геллмана, пишущего в The Washington Post, «Отдел стратегической поддержки был создан для того, чтобы предоставить Рамсфелду независимые инструменты для «полного спектра операций по агентурной разведке» согласно внутреннему отчету о его происхождении и миссии. Операции по агентурной разведке, термин, используемый в противовес техническим средствам, таким как спутниковая фотография, варьируются от допросов пленных и разведки целей в военное время до вербовки иностранных шпионов в мирное время. В недавнем меморандуме Пентагона говорится, что завербованные агенты могут включать «печально известных деятелей», чьи связи с правительством США были бы неловкими, если бы были раскрыты».

Чиновники Пентагона сообщили Геллману, что Отделение стратегической поддержки было создано тайно с использованием «перепрограммированных» фондов, которые не имели явных полномочий или ассигнований Конгресса. Миссии SSB не подпадали под те же строгие условия надзора Конгресса, которые были наложены на ЦРУ. Фактически, два ветерана Комитета по разведке Палаты представителей, один демократ, а другой республиканец, сказали репортеру Геллману, что они не знали никаких подробностей о SSB до того, как дали интервью для своей статьи.

Геллман обнаружил, что «амбициозные планы Рамсфелда [в отношении SSB] в основном опираются на базирующееся в Тампе Командование специальных операций США (SOCOM) и на его тайный компонент, Объединенное командование специальных операций. Рамсфелд назначил руководителя SOCOM, генерала армии Брайана Д. Брауна, главнокомандующим в войне с терроризмом».

«Отделение стратегической поддержки призвано добавить недостающие возможности — такие как умение устанавливать локальные шпионские сети и технологии прямого доступа к национальным базам данных разведки — гораздо более крупным эскадрильям специальных операций армии. Некоторые должностные лица Пентагона называют объединенные подразделения «секретной армией Северной Вирджинии». Известные как «отряды специального назначения», элитные силы Брауна не признаются публично. Они включают в себя две эскадрильи армейского подразделения, широко известного как Delta Force, еще одну армейскую эскадрилью — ранее кодовое название Gray Fox — которая специализируется на электронном наблюдении в непосредственной близости, подразделение агентурной разведки ВВС и подразделение ВМС, широко известное как SEAL Team Six. Министерство обороны планирует дальнейшее расширение. Среди циркулирующих предложений — создание контролируемой Пентагоном школы шпионажа, в значительной степени дублирующей курс полевого ремесла ЦРУ в Кэмп-Перри, штат Вирджиния, и команд разведывательных операций для каждого региона за рубежом», — сообщил Геллман.

[Секретный рост Отдела стратегической поддержки: Бартон Геллман, «Секретное подразделение расширяет владения Рамсфелда», The Washington Post (23 января 2005 г.)]

Учитывая, что в правительстве и армии действуют такие секретные подразделения, практически не находящиеся под контролем и не имеющие общественной информации, стоит ли удивляться, что исследователи, склонные к теориям заговора, подозревают, что в атаках 11 сентября были замешаны инсайдерские манипуляции?