Украина, несмотря на активные боевые действия, медленно приближается к очередным парламентским выборам. И хотя в конституционно определенный срок организовать их можно лишь теоретически, власть медленно готовит соответствующую нормативную базу. Возвращение закрытых списков, парад новых лиц и проблема миллионов переселенцев … УНИАН узнавал, чего ждать от парламентской кампании.
Проблема миллионов «переселенцев» и возвращение закрытых списков
Согласно статье 77 Конституции Украины очередные парламентские выборы проводятся в последнее воскресенье пятого года полномочий. То есть, при условии мирного времени, праздник народного волеизъявления посетил бы всю территорию Украины и зарубежный избирательный округ 29 октября 2023 года. Однако, даже если гипотетически представить себе победу в ближайшие, например, два месяца, провести выборы в конституционно определенный срок уже невозможно.
Во-первых, нужно время для, по меньшей мере, разминирования деоккупированных территорий. Учитывая нашпигованность минами всех освобожденных от российских оккупантов мест, это будет далеко не один день. Во-вторых, есть чисто технические вопросы организации выборов. Речь идет о необходимости обновить данные реестра избирателей в связи со значительным количеством внутренне перемещенных лиц, а также провести законодательные изменения, касающиеся правил проведения выборов учитывая возможные, в том числе и безопасность, «сюрпризы» от соседей. Да и стоит поискать помещения, в которых люди смогли бы проголосовать.
Относительно последнего пункта работа уже продолжается. Как отметил представитель профильного парламентского комитета Александр Качура, депутаты нарабатывают законопроект о проведении голосования на послевоенных парламентских выборах, опираясь в частности на послевоенный опыт Боснии и Герцеговины.
По его словам, школы, где обычно проводились голосования, разрушены, поэтому нужно искать другие решения. Среди них-функционирование выездных мобильных избирательных участков, а также голосование по почте, когда избиратель направляет заполненный бюллетень в избирательную комиссию с помощью почтовых операторов. Указанный вариант голосования, к примеру, является популярным среди сторонников Демократической партии США. Также обсуждается голосование с использованием электронных приложений.
Парламентарий напомнил, что традиционно волеизъявление за рубежом происходит на территории дипломатических учреждений, которые сейчас просто физически не смогут «переварить» такое количество желающих.
«Должны учитывать, что у нас 8 миллионов человек выехало за границу и еще 4,5 миллиона, по данным Уполномоченного ВР по правам человека, внутренне перемещенных лиц», — рассказал народный депутат.
Изменена будет (по крайней мере временно) и избирательная система. По информации источников УНИАН в монобольшинстве, наиболее вероятно, что следующие парламентские выборы состоятся по пропорциональной системе с закрытыми списками. По словам наших собеседников, это связано со сложностью организации выборов по открытым спискам в послевоенных реалиях.
«Скорее всего, это будут закрытые списки. Примут единоразовый закон. То есть будет указано, что законодательный акт теряет силу после официального обнародования результатов выборов… в дальнейшем будет действовать Избирательный кодекс», — рассказали УНИАН депутаты.
Запрос на обновление
Эксперты единодушны в том, что послевоенный парламент обновится, а «старые политики» рискуют потерять свои позиции (хотя об окончательном забвении пока речь не идет). Однако политтехнолог Сергей Гайдай считает преждевременным говорить о конфигурации коалиции в будущем парламенте, ведь сейчас есть довольно много неизвестных в этом вопросе: «довоенные политические силы сильно девальвировали… и, да, голосовать за «Слугу народа», как это было до войны, точно не будут».
По его словам в обществе сформировался запрос на новые лица. Среди тех, кто имеет шансы появиться в парламенте, он называет военных, участвующих в освободительной войне с РФ. В то же время Гайдай не верит в создание отдельной партии военных. По его мнению, они будут представлены во всех политических силах.
Политолог Олег Постернак соглашается, что сейчас крайне сложно говорить о конфигурации большинства в новом парламенте и возможном выходе в политическое небытие отдельных «старых политиков».
«Условно, партии можно разделить на два типа – «старые политики» и «новые лица». К субъектным «старикам», способным рассчитывать на скромные проценты, отнесем только» Слугу народа»,» европейскую солидарность «и, возможно,» Удар « Кличко и» Свободу » Тягнибока. В полное небытие рискуют уйти «Батькивщина» Тимошенко,» украинская стратегия «Гройсмана,» Сила и честь» Смешко, Радикальная партия Ляшко», — отметил эксперт.
Что повлияет на выбор
Среди факторов, которые будут влиять на избирательную кампанию и волеизъявление избирателей, Постернак называет исход войны и эмоционально-психологическое состояние общества после ее завершения.
«Если внешний враг в глазах общества не будет справедливо наказан, появится четко артикулированное желание заместить его внутренним врагом. В таком случае, претендентов на роль «внутреннего врага» будет достаточно много и, преимущественно, это будут старые политики и те, кто уже сейчас разворачивает информационную активность, рассчитывая ее превратить в политическую», — отмечает политолог.
Уже существенно заметны несколько типов разграничений: «гражданские-военные», «активные волонтеры – пассивные статисты войны», «те, кто уехал во время войны за границу – и те, кто остался в Украине» и тому подобное.
Второй фактор-это тип избирательной системы при избрании Верховной Рады и идея проведения выборов и президента, и парламента одновременно (она обсуждается в политических кругах, но окончательное решение, скорее всего, будет зависеть от рейтингов партии власти). Отдельно встает вопрос о моратории относительно выборов на деоккупированных территориях, поскольку понятно, что нужно будет время на реинтеграцию населения этих анклавов.
Третий фактор-кардинальное изменение медиапотребления граждан, произошедшее во время войны. Вместо привычного в довоенные времена при определении электоральных преимуществ доминирования телевидения, на следующих выборах будут доминировать социальные сети и интернет-коммуникация.
Портрет Совета по-новому
Относительно электоральных перспектив монобольшинства, по мнению Олега Постернака, партия «Слуга народа» может рассчитывать на голоса только в случае поддержки со стороны Зеленского и использования его авторитета и популярности, поскольку отдельным брендом она стать не смогла. Исходя из этого, обсуждается мнение о формировании нового «блока Зеленского» как электорального лидера (по данным внутренних опросов, партия монобольшинства пока в топе электоральной популярности и может рассчитывать на поддержку до 20% избирателей).
Рейтинг» ЕС » Порошенко существенно просел (по данным внутренних опросов, если бы выборы проходили в ближайшее время, то партия Порошенко могла бы рассчитывать на поддержку 5-6% избирателей, однако ситуация, несмотря на высокий антирейтинг, может улучшиться после войны при условии правильной организации кампании).
Если говорить об » ударе «и его многолетнем лидере Виталии Кличко, то эксперт отмечает новую предвыборную стратегию мэра Киева — поездку в США на» смотрины», или пиар в качестве» защитника » местного самоуправления, что иногда завершается курьезными случаями (вспомнить только, как Кличко поддержал мэра Одесса Труханова во время его заключения под стражу). Это, по словам Постернака, стало раздражителем для офиса президента.
Значительное количество претендентов и на роль новых лиц в парламенте. Прежде всего, электоральное поле экс-ОПЗЖ требует новых кумиров. На это поле может претендовать новый партийный проект Алексея Арестовича.
«Ему нужно будет только правильно капитализировать информационную активность в политическую и не наделать ошибок, которые в свое время сделали публичные комментаторы в своем позиционировании», — напоминает Олег Постернак.
«Может засветиться, а может и нет «звезда» «разумной политики» Дмитрия Разумкова. Определенные амбиции на собственное «плавание» имеет Алексей Гончаренко, который развивает сеть общественных приемных и пытается «завируситься» в инфопространстве», — добавляет эксперт.
Учитывая авторитетность в обществе, в парламенте можем увидеть и партию людей, тесно связанных с войной: «базовым сценарием условной «партии военных» может стать политическая сила «Азов». Ведь вокруг него создан культ геройства и военной победы. Очевидно, определенный шанс появляется у партии Притулы» 24 августа», которая может быть раскручена как» партия волонтеров»с кооперацией медийных военных».
Выборы? После войны
А вот со сроками потенциального волеизъявления-полнейший туман.
По информации источников УНИАН в монобольшинстве, сейчас доминирующей точкой зрения является проведение голосования после завершения военного положения. При оптимистическом сценарии, рассматривается проведение выборов уже в марте 2024 года (при условии завершения боевых действий уже в текущем году). Косвенным подтверждением этого является отсутствие дедлайнов у рабочей группы ЦИК, которая нарабатывает законодательные изменения, связанные с парламентскими выборами. На вопрос автора этих строк относительно того, на какой стадии работа над документами и что наработано, источники в Центризбиркоме и офисе президента бросили одну фразу: «Нет, о чем рассказывать».
Вместе с тем, в публичном пространстве зондируется идея проведения парламентских выборов до завершения боевых действий. Замглавы офиса президента Алексей Кулеба, в одном из последних интервью («Зеркалу недели») не отвергал такой возможности при условии объявления перемирия. однако добавил, что задача по организации таких выборов отсутствует. Источники во фракции «Слуга народа» подтверждают, что планы проведения волеизъявления к победе обсуждались, однако от этой идеи (по крайней мере на момент нашего общения) решили отказаться.
В любом случае, парламентские выборы принесут обновление состава Верховной Рады. Однако очень хотелось бы, чтобы новая смена лиц в здании под куполом привела и к качественному изменению практики принятия решений. А работы будет много.
Тарас Калинець
