Парламентские политические силы не смогли получить уверенную победу на местных выборах. В регионах их позиции заметно потеснили локальные проекты и партии мэров. О том, кто оказался в фаворитах этой гонки – в материале РБК-Украина.
По итогам выборов, прошедших 25 октября, оказалось много фаворитов, но ни единого победителя. Ни одна из партий не сумела финишировать в местной гонке с «моновластью» по всей стране.
Несмотря на то, что некоторые избиркомы уже третью неделю подсчитывают бюллетени, финальная картина голосования уже понятна: бразды правления в регионах будут раздроблены между разными политическими силами.
Из партий «парламентской лиги» в фавориты выбились «Слуга народа», «Европейская солидарность» и «Оппозиционная платформа – За життя». Но во многих областях и облцентрах им не удалось потеснить так называемые региональные партии и проекты популярных мэров.
Схватка за мэрские посты далась парламентским силам еще сложнее. Ни в одном из крупных городов их кандидаты не получили победу в первом туре и в очень немногих – продолжат борьбу во втором.
Парламентские легионеры
В «Слуге народа» назвали себя победителем местных выборов по количеству мест в районных и областных советах. Согласно подсчету президентской партии, она набирает 20% мандатов в облсоветах по всей стране, тогда как ее соперникам досталось меньше: у «Европейской солидарности» – 16%, у ОПЗЖ – 13%, у «Батькивщины» – 10%. «Пятерку» партий, взявших больше всех мест в облсоветах, замыкает «За майбутне» c 8%.
Немало экспертов и критиков политсилы Зеленского считают ее результат, скорее, провалом, а не победой. Особенно если сравнивать с полученными ею 43% на парламентских выборах год назад.
«Парламентские партии выступили более чем скромно. Лучшие цифры показала «Слуга народа», но этот успех весьма условен: 20% мест в облсоветах – это слишком мало для партии власти, которая только год назад показала сверхвысокий результат», – сказал в разговоре с РБК-Украина политолог Кость Бондаренко.
В президентской команде со своим поражением категорически не согласны. Там отмечают, что раньше у «Слуги народа» вообще не было представительства в местных советах, но теперь они «равномерно» прошли в органы самоуправления по всей стране.
Согласно предварительным результатам, «Слуга народа» заведет свои фракции во все облсоветы (кроме Донецкого и Луганского – там выборы не проводились). Плюс политсила взяла лидерство в четырех облсоветах – Днепропетровском, Житомирском, Черновицком и Сумском.
Тогда как в крупных городах итоги голосования оказались для президентской политсилы не настолько успешными. Ее кандидаты могут претендовать во втором туре на мэрское кресло только в Полтаве и Ужгороде. К тому же, по предварительным данным, во всех горсоветах областных центров партия Зеленского не показала результат выше второго места. В столице она заняла только пятое место с 7,53%, а в Ивано-Франковский и Львовский горсоветы и вовсе не проходит.
В прошлом году результат политсилы Зеленского во Львове также не «зашкаливал»: там «Слуга народа» заняла третье место, набрав по городу 15-17% голосов. Но в Ивано-Франковске она была на первом месте с почти 26%. А в столице – с огромным отрывом обошла всех конкурентов, получив около 36,5%
Первенство в Киеве на этих выборах уже официально взяла «Европейская солидарность». Она набрала 20,5%, всего лишь на полпроцента опередив УДАР Виталия Кличко. В прошлом году «Евросолидарность» набрала в столице 16,7%.
В политсиле Петра Порошенко не скрывают, что довольны своим результатом на местных выборах. В «Евросолидарности» подчеркивают, что они – единственная партия, получившая представительство во всех городских советах областных центров и облсоветах. Но дела с мэрскими выборами обстоят похуже: кандидаты от этой партии вышли во второй тур только во Львове, Ровно и Сумах.
Кроме столицы, ЕС заняла первое место на выборах в горсовет Львова и Ровно. Также она получит крупнейшие фракции в четырех областных советах – Львовском, Киевском, Ровенском и Тернопольском.
Как и «Евросолидарность», свои рейтинговые позиции немного укрепила и «Оппозиционная платформа – За життя». Она одержала победу в четырех облсоветах – в Николаевском, Запорожском, Одесском и Херсонском. Предварительно политсила проходит в 16 облсоветов, не попадает – в шесть.
В Николаеве партия получила лидерство на выборах городского совета, а ее кандидат будет состязаться во втором туре за должность мэра. Также нардеп от ОПЗЖ вышел во второй тур выборов градоначальника Одессы.
По словам Бондаренко, и ЕС, и ОПЗЖ показали достаточно неплохой результат, но, не имея своих мэров, они смогут лишь «довольствоваться» высоким процентом голосов на выборах в местные советы. А это отнюдь не гарантирует реальную власть.
«Показав высокие результаты на Востоке страны, та же ОПЗЖ все равно практически не сможет найти себе партнеров для формирования большинство. Даже имея показатели 20-30%, им придется быть в оппозиции. В 2007 году Партия регионов также набрала почти 33% голосов на выборах Верховной рады, но при этом не смогла создать коалицию. Так что это своего рода пиррова победа», – предположил Бондаренко.
Показатели остальных парламентских партий еще скромнее. «Батькивщина» получила первенство в Кировоградском облсовете, а также в Ужгородском и Сумском горсовете. В Сумах ее кандидат поборется за кресло мэра во втором туре.
По официальным данным, «Голос» пока проходит только во Львовский облсовет, в горсовет Киева, а также в советы еще нескольких облцентров. Ее выдвиженец составит конкуренцию во втором туре нынешнему мэру Черкасс, которого выдвинула «За майбутне».
«Я бы не связывал результат «Голоса» исключительно с отходом Святослава Вакарчука. Партия слабо занималась строительством своей разветвленной структурной сети. Финансовые отчеты за 2019 год показали, что только у «Голоса» и «Слуг народа» не было своих зарегистрированных местных ячеек», – сказал изданию глава Комитета избирателей Украины (КИУ) Алексей Кошель.
По оценке Бондаренко, неплохо «как для первого раза» выступила «За майбутне». Но и он, и Кошель считают, что потраченные партией усилия и ресурсы явно несопоставимы с ее результатом.
Эта политсилы, представленная одноименной депутатской группой в Раде, может похвастаться первенством в Волынском и Хмельницком облсоветах. Также «За майбутне» получит самые большие фракции в горсоветах Полтавы, Черкасс и Луцка. В двух последних кандидаты от этой политсилы будут претендовать на пост мэра во втором туре.
Еще одна партия, созданная на базе парламентской группы – «Довира», получила первое место на выборах в Полтавском облсовете.
Местный колорит
Одна из особенностей этой кампании, которую РБК-Украина предсказывала еще до выборов – это огромная популярность региональных партий и партий действующих мэров.
«Еще во время отдельных выборов в ОТГ мы наблюдали, как самовыдвиженцы или местные кандидаты, которые представляли влиятельные внепарламентские партии, получали первые места. Точно так же и на этих местных выборах: среди ключевых победителей – представители партий, о которых мы не слышали до старта избирательной кампании. В основном это партии, которые представляют городские головы», – говорит Кошель.
Благодаря децентрализации многие градоначальники сумели за последние пять лет заметно нарастить свою поддержку. Используя даже часть полученного ресурса, мэры могли продемонстрировать жителям, что в их городе двинулись положительные изменения.
И с этой стороны они наверняка выглядят в разы эффективней, чем все их предшественники, у которых, впрочем, ни таких ресурсов, ни таких полномочий не было. Как результат – большинство действующих мэров в крупных городах либо победили «в сухую», либо с изрядным отрывом вышли во второй тур.
Например, в Ивано-Франковске действующий мэр Руслан Марцинкив, который шел от «Свободы», набрал в первом туре 85% голосов. Эта же политсила получила лидерство на выборах в Ивано-Франковском областном и городском совете. Похожая ситуация сложилась в Тернополе. Нынешний городской голова от «Свободы» Сергей Надал набрал почти 75%, а сама партия взяла первое место в горсовете.
Еще один наглядный пример того, как личный рейтинг мэра проектируется на его партию – это голосование в Хмельницком. В этом городе Александр Симчишин, который переизбирался на еще одну каденцию от «Свободы», получил в первом туре 87% поддержки горожан. Сама политсила решила не участвовать в выборах в области. Вместо этого и в облсовете, и в горсовете первенство взяла партия мэра «Команда Симчишина». Вероятно, его консультанты сочли, что ставка на именной бренд сыграет успешней.
И таких примеров немало. Партия победителя мэрской гонки Геннадия Кернеса «Блок Кернеса – Успешный Харьков» взяла первое место на выборах и в городском, и в областном советах. Лидерство в Черниговском областном и городском совете получила партия «Родной дом» мэра Владислава Атрошенко, набравшего 77,5% в первом туре.
В Виннице «Украинская стратегия Гройсмана» получила победу на выборах горсовета и облсовета. А кандидат от этой политсилы Сергей Моргунов сохранил кресло мэра сразу по итогу первого тура. И в случае с Винницей, скорее всего, на эффект рейтингового мэра наложилась еще и популярность лидера политсилы в этом регионе.
Также местные партии получили победу на выборах Черкасского облсовета – «Черкащани», и Закарпатского – «Ридне Закарпаття».
«Победителями стали как раз региональные проекты, которые были созданы вокруг местных лидеров и местных элит. Именно они будут формировать власть на местах. И в каждом регионе – свой победитель. В этом смысле у нас произошла некая фрагментация страны: когда нет какой-то политсилы, которая могла бы похвастаться контролем над всеми регионами», – говорит Кость Бондаренко.
***
Спрос на локальные политсилы «выстрелил» не только из-за хорошей работы мэров. Но и потому, что существующие общенациональные политсилы все реже и реже удовлетворяют запросы избирателей. На местных выборах перечень кандидатов и партий шире, чем на парламентских, поэтому проще подыскать альтернативу.
Только вряд ли многие из этих местных партий выйдут за пределы локальной политики и отправятся штурмовать Верховную раду на следующих выборах. Вопрос в том, кто к тому времени сумеет завоевать эту большую электоральную нишу «разочарованных и разуверенных» – в 2019 году это сделал Владимир Зеленский и его «Слуга народа».
