Публикуем текст без ремарок и комментариев.

Бизнесвумен и волонтер Дана Яровая внесла, пожалуй, один из самых больших вкладов в отставку министра обороны Алексеи Резниковой. Став очень медийной персоной, Яровая сделала все от нее более четко, чтобы завершить общественность в том, что в Миноброны цветет коррупция. Несмотря на то, что озвученные ими подозрения и обвинение не получили убедительного подтверждения со стороны суда или хотя бы с помощью соответствующих органов, Резников вынужден был уйти. Новый министр Рустем Умеров уволил почти всех заместителей своего предшественника, чтобы выбрать себе новых. Одной из них теперь может стать Яровая – она претендует на переход к мобильным устройствам по вопросам тылового обеспечения и государственных закупок. «Ничего не могу сказать, но держите сегодня кулачки», – загадочно написала она в своем Facebook 20 сентября. Если это случайно, это все равно не придаёт уверенности, что коррупции в МО не будет. Возможно даже наоборот, ведь приход Яровой де-факто будет означать, что его влияние на министерство увеличит одиозный Сергей Пашинский, Антикорсовет прекратит свое существование – как минимум в нынешнем виде.

Дверь МО открывает ногой

В августе издание  The New York Times  опубликовало расследование, согласно компании, связанной с бывшим народным депутатом Украины, председателем Комитета по вопросам нацбезопасности и защиты Сергеем Пашинским, подозреваемым в коррупции до полномасштабного вторжения в Россию, ставшим средним частным поставщиком оружия для ВСУ в начале полномасштабного вторжения. в феврале 2022 года. В частности, речь идет о компании «Украинская бронетехника».

По данным наших источников в МО, компании, связанные с Пашинским, позволяют за счет госбюджета поставить почти 40% бронированной техники и другого вооружения. Однако после публикации в американской печати Пашинский, хранивший молчание несколько лет,  заявил , что он возглавляет Украинскую ассоциацию по вопросам торговли и от души работает на защиту обороноспособности Украины.

Однако Пашинский заработал на МО уже очень давно и не только на поставках оружия: он также контролирует компании, снабжающие армию и продукты питания.

Когда в июне этого года после длительного перерыва МО провело в системе «ПроЗорро» 22 публичных аукциона по обеспечению питания украинских вооруженных сил во втором полугодии этого года, только одна компания выиграла в 8 тендерах на общую сумму 7,21 млрд грн. из 24-х. Этим рекордсменом оказалась малоизвестная компания ООО «АТОМСЕРВИС». При этом МО и Антикоррупционному совету при министерстве было еще известно, что  эта фирма неблагонадежна  – и этот вывод был задокументирован.

По данным украинских СМИ, «УКРАТОМСЕРВИС» напрямую подконтролен братьям Дмитрию и Леониду Крючковым. Леонид когда-то руководил дочерним предприятием «Укринмаш» в структуре «Укроборонпрома». Журналисты выяснили, что Крючковы теперь тесно сотрудничают с Пашинским, который, благодаря своим связям в МО, помогает им побеждать в конкурсах.

Зная о том, что Пашинский обычно любит расставлять разные ключевые позиции своих людей, оставаясь в тени, нетрудно было обратить внимание на то, что, несмотря на все нарушения и опасения относительно «АТОМСЕРВИСА», эта компания публично защищала члена Аниткоррупционного совета при МО Яровая . Поэтому, если она будет назначена заместителем министра обороны, это будет означать, что вес и влияние Пашинского на МО возраста будут еще больше, чем и доходы от отношений с ними компаний.

«Пашинский и сейчас открывает двери в кабинетах МО ногой, а когда его человек еще и получит такую ​​»хлебную» должность, как заместитель по вопросам тылового обеспечения, его возможности зарабатывать станут почти безграничными», — на условиях анонимности говорит источник в Минобороне.

Приятный побочный эффект от назначения Яровой приведет к продолжению разговоров о коррупции, ведь не может быть коррупция там, где руководит борец с ней, не правда ли?

И именно в этом есть системная проблема, ошибка, заложенная при создании Антикоррупционного совета.

Системная ошибка

Напомним, что Антикорсовет при МО появился весной этого года, на фоне скандалов с закупками продуктов питания по завышенным ценам. Несмотря на то, что самый факт закупки преутых яиц по 17 гривен не был, погасить скандальный пожар было решено самим созданием Совета, в который должны войти уважаемые люди с безупречной репутацией: волонтеры, активисты, журналисты, бизнесмены.

Затем в ходе Антикорсовета были созданы три комиссии, одна из которых решала вопросы закупок и обеспечения, вторая – законодательство о мониторинге и нормотворческой деятельности, а третья – коммуникациями, кадровой работой и экспертными обсуждениями.

На первый взгляд, в такой деятельности нет ничего удачного, ведь не все могут заниматься всем и сразу. Но проблема в том, какой смысл члены Совета вносили в суть деятельности комиссий.

Так, комиссия по мониторингу законодательства и нормотворческой деятельности, как выяснилось, «на выполнение рекомендаций, предложений, проектов нормативно-правовых актов». Более того, общественный Совет, в состав которого входят разные люди, зачастую без профильного образования и опыта, пишет проекты нормативно-правовых актов. И не только создать давление с целью их внедрения. При этом ни в одном законе и другом документе ответственность членов Совета не предусмотрена.

«Когда я говорю, что члены Антикоррупционного совета мешают составлению условий конкурсов, я не верю, потому что люди не понимают, как это возможно. Но люди из этого Совета знают, что они делают: некоторые указывают, как изменить условия конкурса под конкретную компанию, Совет сразу же указывает людям в Минобороне, что они должны сделать для этого, а настолько меня зашуганы, настолько боятся публичного скандала, что поддается. давлеть. Ну, если руководство МО согласилось, что какие-то люди будут вместо министра и его замов писать приказы, то это говорит уже о тех, кто занимает более низкую должность? Кухарки начали руководить экономически»  , — говорит один из директоров компании, которая в этом году отказалась принять участие во всех конкурсах МО.

Что касается Яровой, то она является членом Антикоррупционного совета и членом Антикоррупционного совета по вопросам закупок. То есть она одновременно занимает пост общественного контроля и фактически исполнительного органа, являясь предметом рассмотрения конфликтом интересов. И ни за одно свое действие она, как и остальные члены Совета, не несут ни административной, ни уголовной ответственности. Кто будет мне отвечать, под руководством Совета подписывал документы.

Но конфликт интересов не исчезнет и тогда, когда Яровая выйдет из Совета и получит государственный пост.

Террариум друзей и немного манипуляций

По украинской традиции та или иная общественная антикоррупционная организация представляет собой закрытый клуб друзей, который сам по себе является оксюмороном. В него не попадешь по конкурсу (если таким не сочтешь сомнительное рейтинговое голосование). Никогда не узнаешь, что делают эти люди, почему и как, пока они сами о себе не рассказывают. Критика таких клубов часто клеймится как защита самой демократии.

В клубе под названием «Антикорсовет при МО» существует фактическая монополия на информацию и публичные заявления, которые получила именно Яровая: она чаще всего появляется на ТВ и в других СМИ, когда журналисты и блогеры хотят получить комментарии по закупкам МО и расходам денег плательщиков налогов.

создан Совет информационной политики, коллегиального органа, состоящего из разных людей, не обремененных никакой ответственностью, которым руководит только один человек. По сути, такое количество публичных заявлений не может позволить себе больше никто, кроме Яровой. В результате, если руководство условным рейтингом членов Совета, то его безоговорочным победителем будет именно она. А пиариться она умеет.

Представитель одного из поставщиков Минобороны сразу же заметил изменения в составе конкурсов после начала работы Совета, в частности, он говорит, что теперь очень часто слышит, что благодаря ей бюджет сэкономил миллиарды гривен.

«Недавно госпожа Яровая сообщила, что с начала ее работы в Советском бюджете было сэкономлено более 5 миллиардов гривен. Но это только пиар» , – говорит он и мышцы, почему.

Дело в том, что последняя так называемая экономия рассчитана довольно просто: от стартовой цены всех конкурсов были получены практически полученные цены. Однако это манипулирует общественными мнениями.

Как известно, законом о государственных закупках предусмотрено, что в случае, когда цена предлагает меньшую стартовую цену на 40% или еще меньше, такое предложение считается аномально низким, и если участник конкурса предложил аномальную низкую цену и не дал последовательных (неизвестно каких, кстати) – Закон об этом не говорит), почему он готов продать государственный товар или услугу так дешево, такое предложение должно быть отклонением.

В то же время процедура определения стартовой цены предусматривает, что государственный орган или учреждение, объявляющее конкурс, сначала определяет стартовую цену, которая является среднеиндикативной.

«Например, организатор конкурса запрашивает трех случайных или очень знакомых участников рынка, насколько они готовы продать товар государству, и получает среднее значение. Но участники рынка могут называть любые цены – даже самые высокие, чем средние на рынке. Кто их запрещает? Более того, их могут и попросить назвать космические цифры – все равно им за это ничего не будет» , – сказал эксперт.

Поэтому, когда орган объявляет стартовую цену, рассчитанную таким образом, а итоги торгового явления, что реальная рыночная цена уменьшится на 40% или даже на 60%, это никоим образом не означает, что бюджет сэкономил.

«Это значит, что кто-то заранее неправильно – намеренно или нет – высчитал стартовую цену. По факту экономии экономии не было и не могло быть, потому что стартовая цена – это абстракция, фактическая цена – вот она и является рыночной. Товар стоит столько, сколько за него готовы были здесь и сейчас. Все остальное – манипуляция» , – говорит представитель компании.

Действительно, сложно оценить экономику, когда в бюджете были предусмотрены расходы на текущее количество товаров, а на самом деле получается меньшая сумма – это не экономика, а неверные расчеты, не соответствующие рыночным расходам. Или что-нибудь купили не в полной мере.

Не зная об этом, общественность благодарит Антикорсовет и радуется. А ее рейтинг растет.

Системная ошибка – 2

Вспомним, сколько критики поступило в адрес моего президента Петра Порошенко, когда он не продал свой бизнес, а передал в фонд Ротшильдов. Конечно, Яровая – не Порошенко и не на избирательную должность она претендует, однако она, в первую очередь, бизнесвумен – частная компания по пошиву и продаже одежды.

Поэтому есть риск занять государственную должность человека, руководящего крупнейшим в истории Украины закупочным фондом и одновременно выращивающим сад.

Очевидно, что на такую ​​должность должен быть назначен человек, в первую очередь, профессиональный, опытный и честный, но также не обремененный собственными интересами. Про Ярову такого не скажешь. Что она сделает со своим бизнесом после назначения – передаст его Ротшильдам или перепишет на мужа, маму или дедушку?

Но и это не все: в свете будущего назначения Яровой в МО было реализовано еще несколько системных ошибок.

В частности, человек, являющийся членом органа общественного контроля, априори не может быть назначен на госслужбу, потому что его можно считать своего рода подкупным членом Антикорсовета. Даже само мнение о таком назначении полностью противоречит логике антикоррупционной деятельности и демократическим нормам как таковым.

Кроме того, каким будет качество общественного контроля после этого? Будет ли Антикорсовет внимательно следить за работой своей бывшей коллеги? Кто может дать гарантии, что так будет? Очевидно, что никто.

В случае, если после назначения Яровой весь Антикорсовет не будет распущен и в нее не войдут на 100% другие люди, считать ее беспристрастной просто невозможно и наивно.

В назначении Яровой есть один большой плюс: теперь она нести ответственности за свою деятельность. В том числе и криминальное,  — говорит источник в МО. –  И если ВСУ не будут предоставлены всем ремням и еще будут самые низкие цены, то мы будем знать, кто в этом виноват – не какой-то совет, а конкретное лицо. Так что держим за нее кулачки ».

Дарья Волкова
antikor.com.ua