Международный валютный фонд (МВФ) выразил сомнение в целесообразности инвестиций будущего второго уровня пенсионной системы в Украине в облигации внутреннего государственного займа (ОВГЗ).
Об этом говорится в Меморандуме Украины с МВФ в рамках соглашения Stand-By, опубликованном на сайте фонда.
«Власти рассматривают возможность введения накопительного второго уровня (пенсионной системы — ред.). В то время как средние пенсии в Украине низкие, накопительный второй уровень вряд ли улучшит их достаточность, особенно если взносы будут инвестироваться в государственные облигации», — сказано в документе.
В МВФ добавили, что важнее то, чтобы накопительный второй уровень введели только при наличии соответствующих предварительных условий. В частности, он может финансироваться за счет новых ресурсов, но не должен приводить к сокращению ресурсов, которые выделяются на первый уровень.
Стоит отметить, что в рамках принятых на себя обязательств Украина обещала продолжить внедрение пенсионной реформы, начатой в 2017 году.
Украина в частности обязалась воздерживаться от:
- введения новых специальных пенсий или привилегий;
- дальнейшего дискреционного увеличения выплат;
- принятие изменений, которые приведут к снижению эффективного пенсионного возраста.
Украина гарантировала обеспечить, что любые предложенные правовые изменения роста пенсионных расходов, определенные законом или другими нормативно-правовыми актами, будут сопровождаться анализом среднесрочного фискального влияния и четким определением соответствующих ресурсов, прописанных в изменениях в бюджет Пенсионного фонда.
«Мы осуществим упрощение и унификацию текущей сложной системы надбавок для лиц, давно вышедших на пенсию, и введем изменения в Закон об обязательном пенсионном страховании, определив дату проведения ежегодной индексации пенсий.
Кроме того, мы продолжим наше сотрудничество с партнерами по программам развития для внедрения тщательно отрегулированных обязательных накопительных пенсионных схем после того, как будут созданы необходимые предпосылки. Мы также определим соответствующие источники финансирования для второго уровня и обеспечим, чтобы ресурсы, перераспределенные с первого на второй уровень, были замещены другими источниками поступлений», — сказано в меморандуме.
