Национальное агентство по предупреждению коррупции (НАПК) проанализировало законы в земельной сфере и выявило наиболее распространенные коррупционные схемы.
В НАПК исследовали механизмы и законодательные пробелы, через которые сейчас реализуются коррупционные схемы для личного незаконного обогащения. Эксперты агентства также предложили меры, которые минимизируют или полностью остановят распространение таких коррупционных практик.
Согласно анализу НАПК, только одно положение Земельного кодекса о бесплатной приватизации земель государственной и коммунальной собственности дает возможность реализовать с десяток коррупционных схем.
По предварительным результатам аудита Госгеокадастра Украины, через механизм бесплатной приватизации, в 2013-2020 годах из государственной в частную собственность вывели более 700 тысяч гектаров земли.
Сейчас на балансе государства отсутствуют более 5 миллионов гектаров земельного банка, а владельцы земельных участков станут известны после оцифровки бумажных данных.
Наиболее распространенные источники коррупционных рисков:
- Несовершенство нормативного регулирования
- Отсутствие эффективных механизмов реагирования
- Дискреционные полномочия органов власти
- Противоречие законодательных норм
- Отсутствие надлежащего учета земель
Важнейшие меры для уменьшения коррупции в земельной сфере:
- трансформировать процедуру бесплатной приватизации в другие формы государственной поддержки незащищенных слоев населения
- передать контрольные функции в сфере землеустройства от Госгеокадастра в органы местного самоуправления
- перевести проведение земельных торгов в электронную торговую систему, которая исключит контакты между участниками и организаторами во время аукциона, и заменит субъективные решения человека на автоматические действия электронной площадки
- ввести электронную процедуру регистрации земельных участков
- создать единый открытый реестр арендованного коммунального имущества, в котором будет вся информация в открытом доступе об условиях и сроках аренды земельных участков государственной и коммунальной собственности
- установить ставки арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности на базе их рыночной стоимости, прекратив практику «индивидуального» определение для каждого землепользователя
- ввести экономическую процедуру изменения целевого назначения с установлением обязательной компенсации в бюджет разницы стоимости, которую должен заплатить владелец или пользователь земельного участка при изменении целевого назначения
- конкретизировать основания для лишения инженера-землеустроителя квалификационного сертификата
- внедрить обязательное страхование ответственности разработчиков документации по землеустройству
- запретить заключать договоры о совместной деятельности на землях государственных и коммунальных учреждений и предприятий, которым предоставили земли по праву постоянного пользования
- полноценно запустить интернет-ресурс для мониторинга оборота земель, на котором должны будут открыто обнародованы все геопространственные данные, имеющиеся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления.
Продажа земельных паев
1 июля 2021 года в Украине откроется рынок земли, и каждый гражданин сможет продать свой земельный участок. Эксперты назвали три основных вопроса об операциях по купле-продаже земли.
