В Украине в связи с внедрением военного положения из-за войны с Россией отменили обязательное е-декларирование для должностных лиц и чиновников. Однако президент Владимир Зеленский требует принять закон, являющийся одним из критериев для вступления Украины в Европейский союз.
Украина в июне этого года получила статус кандидата на вступление в ЕС, однако для начала переговоров Киев должен выполнить семь рекомендаций Еврокомиссии, среди которых, в частности, возобновление электронного декларирования.
Вчера Президент Владимир Зеленский в своем традиционном вечернем обращении призвал народных депутатов принять три закона для вступления в блок.
«За следующие месяцы Украина должна достичь нескольких вполне конкретных результатов. В частности, это наша стратегическая политическая цель — открытие переговоров о членстве с ЕС. У Украины есть семь определенных рекомендаций Еврокомиссии. Часть из них мы уже реализовали. Ради другой части нужна результативная работа Верховной рады…» Закон о возобновлении электронного декларирования, изменениях в закон о национальных меньшинствах и, особенно обратим на него внимание, «закон о ПЭПах» — politically exposed persons, политически значимые лица», — заявил Глава государства.
В конце июля Верховная рада поддержала в первом чтении законопроект №9534, возобновляющий электронное декларирование состояния чиновников. Однако до второго дело не дошло, поскольку документ требует некоторых изменений.
В частности, Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) настаивало, чтобы документ не допустил искажения института декларирования как «самого системного инструмента обеспечения добродетели публичных служащих». При этом агентство отмечало, что в законопроекте необходимо учесть все аспекты безопасности, связанные с военным положением.
В документе говорится, что необходимо декларировать пользование только объектом недвижимости, рыночная стоимость которого в пределах отчетного периода превышает 50 прожиточных минимумов. Поэтому НАПК подчеркивало, что в законопроекте существуют риски злоупотребления в декларациях этим положением, и это может привести к недекларированию такого имущества и уклонению от уголовной ответственности.
Сейчас действует норма, предусматривающая, что после завершения военного положения в течение трех месяцев подаются все декларации, которые не были поданы из-за приостановления е-декларирования.
В свою очередь комитет Верховной рады по антикоррупционной деятельности решил, что е-декларирование должно оставаться таким, каким оно было до войны, однако при этом декларирование должно быть непубличным в течение года после подачи. Также комитет отмечает, что военные могут не декларировать свое состояние.
Первый заместитель председателя комитета по антикоррупционной деятельности Ярослав Юрчишин рассказал РБК-Украина, что, в первую очередь, декларации будут доступны для НАБУ и НАПК.
«Декларации будут подаваться, они будут в системе, НАБУ и НАПК будут иметь все возможности их проверять, но публичными они становятся в течение года. Есть система, когда человек может обратиться в НАПК, сделать декларацию публичной и раньше, но это уже не обязательно, а по выбору», — отметил он.
Юрчишин подчеркнул, что большинство антикоррупционного комитета не поддержали довоенную публичность деклараций.
«Какая проблема это будет иметь? Доступ журналистам и общественным активистам будет ограничен. Есть правки, которые предусматривают публичность на довоенном уровне, они будут относиться в зале голосования, но, учитывая, что большинство комитета такой уровень публичности не поддержало, то есть проголосовало за то, чтобы был год отсрочки от публичности, то, думаю, в зале тоже небольшие шансы, что это пройдет. То, что декларирование будет доступно правоохранительным органам – это, конечно, шаг вперед, но для восстановления доверия к органам власти это большой удар», — отметил он.
Заместитель председателя антикоррупционного комитета Рады отмечает, что большинство чиновников не хотят, чтобы их состояние было выставлено в целом.
«Это некомфортно, так далеко не во всех европейских странах. Но, опять же, мы избирались на условиях публичного декларирования, мы знали, на что мы шли, поэтому, в принципе, здесь выбор между личным комфортом и доверием общества. К сожалению, большинство выбирает личный комфорт», — добавил он.
При этом глава антикоррупционного комитета Рады Анастасия Радина добавила правку, чтобы декларация была сразу публичной.
В случае принятия документа во втором чтении е-декларирование возобновится через 90 дней со дня вступления закона в силу.
Кроме того, снова откроется реестр деклараций, но с определенными исключениями. В частности, речь идет о сокрытии населенных пунктов проживания, что вполне оправданно, в отличие от сокрытия имен всех членов семей и третьих лиц – большинство из них уже было указано в прошлых декларациях.
Следовательно, принятие этого закона ничего существенно не изменит в жизни законопослушных народных избранников, а для Украины это станет значительным шагом, чтобы начать переговоры о вступлении в ЕС уже до конца этого года.
