Украли рабочие руки. Как поляки не дали Украине заработать на ассоциации с ЕС

Украинцам назвали новое расстояние до Польши – 50 лет. Такой, прямо скажем, немалый срок озвучила министр финансов Оксана . Именно столько времени нам понадобится, чтобы догнать западного соседа при нынешних темпах экономического развития

Впрочем, глава Минфина лишь повторила выводы Всемирного банка. Тот, в свою очередь, озвучил сроки «игры в догонялки», исходя из показателей ВВП на душу населения. В Польше он составляет 29 тысяч долларов на человека в год, а у нас, по итогам 2018 года – всего 9,21 тысячи. 
 
Даже если вдруг случится чудо и за счет реформ нам удастся выйти не на нынешние 2-3%, а на 5% ежегодного роста, то достичь польского уровня жизни Украина сможет за 25 лет, – подсчитал экономист Виктор .

Экономический успех Польши базировался на том, что в последние десятилетия она смогла привлечь к себе значительные инвестиции. Крупные корпорации размещали там производство с учетом более дешевой рабочей силы, чем в странах Западной Европы. 

На этапе подписания Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС в 2014 году многие эксперты говорили о шансе для нашей страны повторить польский рывок.
 
Дескать инвесторы ринутся открывать производства в Украине, где еще более дешевая рабочая сила. Однако на практике этого не произошло. Как указывают эксперты, главных причин три. Первая – война и напряженные отношения с крупнейшим соседом, что отпугивает крупных международных игроков. Вторая – коррупция и непонятные для западных корпораций правила игры. Третья – конкуренция со стороны поляков. Польша сумела перетянуть к себе дешевую украинскую рабочую силу и за счет нее расширяет свое производство и привлекает инвесторов. При том, что это страна – член ЕС, что является крупным плюсом при принятии решения о вложении.

То есть, по сути, она заняла то место, которое прочили Украине. Как так получилось, разбиралась «Страна».
 
Курятина и безвиз
 
В качестве главных достижений ассоциации с ЕС украинцам преподносят два факта – безвиз и увеличение экспорта нашей продукции в Европу. Якобы благодаря квотам на беспошлинную поставку ряда товаров европейский рынок смог заменить российский.
 
Между тем статистика говорит о том, что падение экспорта из Украины в Россию составило в 2018 году (в сравнении с 2013 годом) более $11 млрд долларов. А прирост экспорта за тот же период в ЕС составил менее $3,5 млрд. 

Но главное даже не это.
 
По словам экономиста Алексея а, Соглашение об ассоциации и включенное в него Соглашение о зоне свободной торговли теоретически позволяли Украине встроиться в европейскую цепочку создания добавленной стоимости.

Проще говоря, мы можем стать производственной площадкой для международных корпораций. Для этого у Украины есть как минимум один козырь – дешевая рабочая сила. Выпущенные на украинских мощностях товары, согласно договору об ассоциации, реально экспортировать обратно в ту же Европу без пошлин, либо с минимальными налогами. В договоре прописано резкое снижение ставок для ряда товарных позиций из Украины, начиная с одежды и обуви и заканчивая оборудованием – до 1-5% от таможенной стоимости.
 
«Это был реальный шанс перейти от экспорта помидоров к поставкам турбин», – говорит Кущ.

Однако до сих по мы продолжаем гнать в Европу в основном сырьевые товары – курятину, зерно, металл и прочее.
 
По итогам восьми месяцев прошлого года, торговый оборот Украины со странами ЕС составил $5,4 млрд, что на $330 млн больше, чем в прошлом году. При этом аграрной продукции поставлено на $3,6 млрд. В лидерах – зерновые ($1,2 млрд), масло ($702,5 млн), семена масличных ($581,4 млн), мясо (около $170 млн) и прочее.
 
Большинство продуктов мы поставляем по европейским квотам, то есть без пошлин. Но сами квоты мизерные, многие наши производители умудряются выбирать годовой объем за несколько месяцев. Так, к апрелю прошлого года наши экспортеры полностью использовали шесть квот – на мед, солод, обработанные томаты, виноградный и яблочный соки, пшеницу и кукурузу.
 
То есть наращивать экспорт аграрной продукции в ЕС, скорее всего, не получится. 
 
«По сырью и полуфабрикатам пошлины нам особо никто не снижал. Они составляют 7-10%. Плюс Европа защищает внутренних производителей такой продукции, то есть нам там особо ничего не светит», – говорит Алексей Кущ.
 
«Той же курятины мы поставляем в Европу по квотам 20 тысяч тонн и сверх квот еще 2 тысячи тонн. Для сравнения – в ОАЭ уже экспортируем более 300 тысяч тонн в год», – добавил экономист Александр .

Поэтому рассчитывать на то, что экспорт привычного нам ассортимента товаров в ЕС подстегнет рост украинской экономики не приходится.
 
По товарам с высокой добавленной стоимостью, которые теоретически можно возить в ЕС в неограниченном количестве и по сниженным ставкам, тоже не все просто. 
 
«В нынешнем виде наша продукция машиностроения в Европе неконкурентная. Ее попросту никто не купит», – говорит Охрименко.

 

Ситуацию мог бы изменить запуск в Украине европейских производственных площадок, как это в свое время произошло в Польше. Впрочем, пока европейские инвесторы к нам не спешат.
 
Страшилки для инвесторов
 
Прямые иностранные инвестиции в Украину только сокращаются. Если в 2013 году речь шла почти о $4,5 млрд, то в 2016-м поступило всего $3,2 млрд, в 2017-м – $2,2 млрд, а по итогам 2018 года – порядка $1,5 млрд.

«Да и то, большинство этих денег зашло к нам из офшоров, подконтрольных отечественному бизнесу», – говорит глава Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
 
Почему не сработал прописанный в договоре об ассоциации с ЕС формат?
 
На самом деле причин несколько. Охрименко говорит о срыве процесса гармонизации украинского законодательства с европейским, что должны были обеспечить наши власти. Из более сотни европейских директив в отечественное законодательство имплементировано только несколько десятков, да и то на практике обновленные законы практически не работают.
 
«Потенциальным инвесторам нужен так называемый европейский паспорт. Например, немецкая фирма, скажем, по производству окон, должна так же легко открыть цех по производству своей продукции в Ивано-Франковской области, как она делает это у себя на родине, а в идеале – еще проще. То есть без дополнительных разрешений, бумажной волокиты и прочего. Но для этого нужна соответствующая нормативная база, а ее у нас нет», – говорит Охрименко.
 
Пока не запущен и формат различных льготных форматов для бизнеса. Скажем, в Польше в свое время массово создавались технологические парки, свободные экономические зоны, мультимодальные логистические коридоры. «На их территории для бизнеса включался зеленый свет, предоставлялись льготы по налогообложению. Естественно, это привлекает потенциальных инвесторов. Но в Украине подобных примеров нет», – говорит Алексей Кущ.
 
Львовские власти анонсировали создание технопарка для IT- бизнеса, но, по мнению Куща, наши представления о технопарках кардинально отличаются от европейских.

«Классический технопарк должен включать научные, учебные учреждения и производство, которые работали бы сообща. Плюс – налоговые льготы. Во Львове на базе местного политехнического университета созданы коворкинги для выполняющих западные заказы айтишников – только и всего», – отмечает он.
 
Реформы в этой сфере, по мнению экспертов, во многом тормозят сидящие на денежных потоках чиновники. «Кому выгодно порто-франко в Одессе, если там зарабатывают миллиарды долларов на контрабанде. Точно так же на остальных рынках – украинским монополистам придется подвинуться и добровольно уступить место иностранному бизнесу, а они к этому не готовы», – говорит Кущ. 
 
Плюс к этому традиционные украинские проблемы – слабая судебная система, отсутствие гарантий для частных собственников, повсеместная коррупция. 
 
С таким перечнем рисков и без дополнительных «пряников» европейские инвесторы к нам в ближайшие годы точно не придут, – уверен глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

И это не говоря уже о главной проблеме – войне.

«Об этом никто вслух не скажет, потому что неполиткорректно и непатриотично. Но реально ситуация такова, что пока Украина находится в состоянии практически войны с Россией – нашим крупнейшим соседом и ядерной державой, на крупные инвестиции нам расчитывать не приходится. Это все равно, что если бы Мексика находилась в таких же отношения с США, как мы с РФ. Много инвесторов шло бы в Мексику? Ситуацию для нас может изменить нормализация отношений с Россией и восстановление с ней полноценной зоны свободной торговли», – сказал «Стране» представитель одного из инвестиционных фондов.
 
А в это время у  поляков
 
Отдельные примеры открытия у нас производственных площадок европейскими инвесторами есть.

Это, в частности, заводы по производству комплектующих для автомобилей в западном регионе Украины.

Впрочем, пока у нас запускали цех по пошиву автомобильных чехлов, в соседней Польше открыли огромный автомобильный завод Volkswagen на три тысячи рабочих мест.

Там планируется производить 100 тысяч фургонов Сrafter в год, в том числе и для поставок на украинский рынок. Летом прошлого года в польском авиационном кластере «Авиационная долина» открылся новый завод международной группы Safran, специализирующейся на производстве авидвигателей. Инвестиции составили порядка €48 млн. 

Тогда же и в Яворе под Вроцлавом был запущен завод концерна Daimler по производству автомобилей Mercedes на тысячу рабочих мест.

То есть по всему видно, что ассоциация Украины с ЕС и якобы открывающиеся для нас новые возможности никак не мешают Польше и дальше осваивать ту нишу, которую мы, как предполагалось, должны были занять.
 
И уступать нам свое место поляки явно не намерены. В стране активно работает министерство по инвестициям, генерируя для иностранного бизнеса все новые и новые предложения, от которых сложно отказаться. В их числе – работа на льготных условиях в многочисленных технопарках и специальных экономических зонах, государственное содействие в строительстве крупных предприятий и прочее.
 
По словам Андрея Забловкого, польские условия все чаще привлекают и украинских бизнесменов.

Вот, к примеру, предложение от промышленного парка Любачев, расположенного в 13 км от КП «Грушив – Будомеж»: земельные участки от 1 га по 16 злотых/кв. м (это всего €4, что вдесятеро дешевле, чем минимальная цена на коммерческом рынке), развитая автомобильная и железнодорожная инфраструктура, освобождение от налогов на недвижимость, а также скидки по налогу на прибыль (50-70%) на 1-5 лет (в зависимости от количества созданных рабочих мест, максимальный срок – от 40 мест), бесплатная юридическая помощь при оформлении инвестиций. Найти подобные условия в Украине – попросту нереально, что и определяет выбор потенциальных инвесторов.
 
Рабочий аргумент
 
До недавнего времени Польша проигрывала нам только в одном – стоимости рабочей силы.

Ведь по мере экономического рост, в стране увеличились и зарплаты. Но с введением безвиза проблема практически решилась за счет наших заробитчан.

Они активно едут трудиться на польские заводы и фабрики за €700-900 в месяц и выше. В итоге наши предприятия, в том числе и новые цеха с иностранными инвестициями, не могут найти персонал, хотя предлагают в общем-то тоже не так мало по украинским меркам – в эквиваленте около €450-500.

И, судя по всему, проблемы с трудовыми ресурсами в Украине станут хроническими, ведь Польша делает все, чтобы поставить миграцию украинских заробитчан на поток.

Привлекают не только уже готовых специалистов, но и молодежь, и даже семейные пары «после 40». В Украине специалисты предпенсионного возраста уже никому не нужны. Но поляки здраво рассудили, что, пристроив их, они могут рассчитывать на переезд и их детей – студентов и молодых специалистов.
 
В такой ситуации Украина фактически попала в ловушку. С одной стороны, она не получает всех плюсов ассоциации с ЕС, с другой – начинает ощущать действие минусов.

«Ведь, к примеру, мы не может вводить протекционистские меры для защиты от европейского импорта своего производства или отдельных сегментов рынка. А рост зарплат, из-за миграции рабочих не обеспеченный увеличением производительности труда, лишает нас даже мизерных преимуществ перед соседями, в частности – той же Польшей», – говорит Кущ.