Три года назад Украине предоставили статус аспиранта НАТО — что он означает

НАТО
FavoriteLoadingДобавить в избранное

Ровно три года назад, 9 марта 2018-го, НАТО предоставило Украине статус страны-аспиранта — официальное признание стремления государства получить полноценное членство в Альянсе.

НВ рассказывает, что означает этот статус и почему его можно считать дипломатической победой.

Что означает статус аспиранта НАТО

Статус аспиранта НАТО означает, что Альянс официально признал стремление Украины стать его членом.

Предоставление статуса аспиранта важно тем, что без него было невозможно дальнейшее сближение Украины с НАТО, в частности, Предоставление плана действий относительно членства в Альянсе. Без этого статуса невозможен и запуск Интенсифицированного диалога — обсуждения со страной-партнером реформ, направленных на потенциальное членство.

«На данный момент три страны-партнера задекларировали свое стремление (aspirations) к членству в НАТО: Босния и Герцеговина, Грузия и Украина», — говорится сейчас на сайте НАТО.

До этого в течение нескольких лет Альянс отказывался признавать это стремление, ссылаясь на позицию украинских властей при беглом экс-президенте Викторе Януковиче. По данным Европейской правды Украина с 2014 года несколько раз просила руководителей Альянса «хотя бы убрать неправду с сайта». В частности, пятый президент Украины Петр Порошенко лично просил об этом генсека НАТО Йенса Столтенберга, но безрезультатно.

Переломный момент наступил 9 марта 2018 года, после встречи тогдашнего вице-премьера по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванны Климпуш-Цинцадзе с на то время заместителем генсека НАТО Роуз Геттемюллер. В результате проведенных переговоров Альянс согласился признать заявленным стремлением решение Верховной Рады от 8 июня 2017 года, обозначающее членство в НАТО одной из стратегических целей развития страны.

Комментируя предоставление Украине статуса аспиранта Климпуш-Цинцадзе подчеркнула, что «от признания амбиций — до членства долгий путь». Но, по ее мнению, Украина может пройти этот путь, если будет целенаправленно меняться «в соответствии с демократическими, социальными, экономическими, политическими и, конечно, военными принципами и подходами НАТО».

Чем закончилось предыдущее предоставление Украине статуса аспиранта НАТО

Украина уже была аспирантом НАТО и три года вела Интенсифицированный диалог о членстве в Альянсе. В 2008 году Киев даже рассчитывал на получение Плана действий относительно членства на саммите НАТО в Бухаресте.

Читайте также на DOSSIER:  Проклятие 3С: почему зарубежные инвесторы игнорируют Украину

Однако тогда в итоговом заявлении саммита приняли решение предоставить Украине этот план позже, лишь задекларировав перспективу членства в НАТО Украины и Грузии.

Но эти шаги «отменило» президентство Януковича. В 2010 году официальный Киев вычеркнул из всех документов упоминание о членстве в НАТО, а Рада одобрила закон, который объявлял о «внеблоковом статусе» Украины. После этого Украина потеряла статус аспиранта НАТО.

После Революции Достоинства, в декабре 2014 года, Украина проинформировала Брюссель, что отказывается от внеблоковости, а Йенс Столтенберг в ответ подтвердил, что решение, принятое в Бухаресте, остается действующим и Украина будет членом НАТО. Но статус аспиранта Украине не возвращали еще три года, несмотря на утвержденную в 2016 году стратегию нацбезопасности и принятый в 2017 году закон о признании членства в НАТО стратегической целью.

Это связано с тем, что несколько государств-членов НАТО боятся запускать процесс политического сближения с Украиной. Поэтому возвращение Украине статуса аспиранта не означает даже автоматического возобновления Интенсифицированного диалога о перспективах ее членства в Альянсе.

Стоит отметить, что всего через два дня после возвращения Украине статуса аспиранта НАТО представитель Альянса заявил, что его политика в отношении Украины не изменилась.

«Политика НАТО остается такой же. Изменилась политика Украины, и это отражено на сайте», — сказал он.

Что нужно, чтобы Украина стала членом НАТО

Спустя год после возобновления статуса Украины как аспиранта НАТО Верховная Рада закрепила в Конституции курс на членство в ЕС и Североатлантическом альянсе.

А в июне 2020 года НАТО одобрило предоставление Украине статуса Партнера по расширенным возможностям. Эта программа была запущена еще в 2014 году. Она направлена на поддержку и углубление сотрудничества между союзниками и партнерами НАТО для усиления оперативной совместимости их войск.

Следующим этапом является получение Плана действий относительно членства в НАТО (ПДЧ), после чего страна станет кандидатом в члены Альянса. Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль рассчитывает, что Киев сможет получить ПДЧ одновременно с Грузией.

Так как предоставление Плана действий относительно членства в Альянсе не предоставляет кандидату гарантий безопасности, конфликт с Россией не является однозначным препятствием для его получения. Главными условиями этого являются поддержка членов НАТО и продолжение реальных реформ сектора безопасности в Украине.

Читайте также на DOSSIER:  Украину впервые пригласили на заседание высшего совещательного комитета НАТО

Однако даже предоставление Украине ПДЧ и его выполнение не гарантируют приглашения в Альянс. Для Украины препятствием могут стать проблемы в двусторонних отношениях с любым членом НАТО, например с Венгрией, которая из-за языковой нормы украинского закона об образовании уже накладывала вето на созыв заседания комиссии НАТО-Украина в 2017 году.

Еще одним препятствием приглашению в члены НАТО для Украины может стать продолжение российско-украинского конфликта на Донбассе.

Как украинцы относятся к вступлению в НАТО

Согласно результатам опроса социологической группы Рейтинг, обнародованных в феврале 2018 года, вступление в НАТО поддержали бы 43% украинцев. 34% опрошенных выступили против вступления в Североатлантический альянс, а каждый десятый не принял бы участие в голосовании.

Больше всего сторонников вступления Украины в НАТО в Ивано-Франковской (87%), Львовской (73%) и Тернопольской (71%) областях. Самый низкий уровень поддержки в Донецкой (против 56%), Одесской (против 59%) и Харьковской (против 60%) областях.

В то же время, по данным более свежего соцопроса от декабря 2020 года, проведенного фондом Деминициативы и КМИС, идею вступления Украины в НАТО поддерживали 42% украинцев, за внеблоковый статус страны выступали 34%, а за союз с РФ и другими странами СНГ — 11%.