За прошедших пять лет ни одна реформа в Украине так и не дала социально позитивного результата. А местные органы власти превратились в киллеров социальной сферы
Так охарактеризовал состояние в области реформ в Украине политолог, директор Украинского института анализа и менеджмента политики, Руслан Бортник, — сообщают Главновости.
Об этом он сказал на пресс-конференции, посвященной очередной годовщине Майдана, которая прошла в информагентстве ГолосUA .
Руслан Бортник предложил начать с анализа наиболее распиаренной реформы – с реформы децентрализации.
Так, по утверждению Президента, местные бюджеты стали получать больше денег. Он назвал цифру в 52%. Но, что это за деньги, и как они используются местными бюджетами?
По сравнению с 2012-2013 годами доля местных бюджетов сократилась на 3%. Если раньше в общем бюджетном пироге она составляла 21%, то сейчас она уменьшилась до 18%. А разница между 52% и 18% – это субвенции, дотации государственного бюджета, а, значит, можно говорить о так называемом ручном управлении.
Причем, эти субвенции и дотации направляются не на улучшение жизни местных общин. Они направляются на покрытие издержек местных бюджетов: на дороги, на финансирование медицины и образования, на другие социальные сферы, которые раньше финансировало государство. Более того, этот ручной режим финансирования социальной сферы сделал местные власти заложником данной ситуации: они могут получить или не получить средства, им могут дать, а могут и не дать финансирование.
«Сегодня местные органы власти находятся в рабском положении по отношению к правительству. Это не децентрализация, а, наоборот, еще бОльшая централизация управления. Представители местных органов власти, с которыми я все время общаюсь, жалуясь, говорят, что сегодня они, по сути, стали киллерами социальной сферы. Они вынуждены закрывать школы, сокращать вакансии в сфере здравоохранения. Поскольку это, якобы, их зона управления. На них свалили все проблемы, которые не решались в этой стране почти 30 лет. Дали им немного денег и сказали: «Вот тебе 10 гривен, и ни в чем себе не отказывай!» И сейчас они вынуждены, вместо правительства, делать всю грязную работу». Поэтому, — считает Руслан Бортник, — реформа децентрализации провалена.
Нация. По утверждению некоторых политиков, главное, что удалось создать в Украине за прошедшие годы, – это нацию.
Но, по мнению политолога, все обстоит несколько иначе. Так, в 2004 году политтехнологи определяли 3 — 4 социальные группы. В 2010 их стало 5 — 6. На сегодняшний же день политтехнологи вынуждены работать уже с 12-15 социальными группами. «Сегодня наше общество как зеркало, упавшее с большой высоты – оно фрагментировано и разбито на множество сегментов, которые различаются по отношению к истории, к религии, к языку, к региональной принадлежности, различаются по возрасту… Сегодня мы – это винегрет», — утверждает Бортников.
По мнению политолога, в настоящее время в Украине отсутствует социальный консенсус по любому вопросу, кроме независимости — около 80% украинцев поддерживают независимость страны. Но следует учитывать, что это без учета мнения жителей Крыма и Донбасса. Остальные вопросы – ЕС, НАТО не имеют социального консенсуса.
И если раньше в стране не было политического консенсуса, но было принципиальное понимание по вопросам, касающихся мира и толерантности в стране. Все давали себе отчет в том, что политические игры возможны только до определенного уровня. Более того, украинцы гордились тем, что наша страна не допустила войны на своей территории в то время, когда в большинстве стран бывшего СССР происходили те или иные конфликты. В обществе был социальный консенсус по отношению к демократии, к толерантности, к терпимости, к взаимоуважению. Но сейчас этот консенсус полностью уничтожен.
Реформа армии. Несмотря на то, что украинская армия еще далека от мировых стандартов, по сравнению с предыдущим периодом, она стала намного лучше. «Но какой ценой? Какими жертвами? Какими государственными инвестициями? И кто, в конце концов, ее разваливал? Не нынешние ли политики, принимавшие в этом активное участие», — спрашивает политолог.
Оставшиеся реформы, касающиеся образования, медицины, борьбы с коррупцией, судебной реформы, реформы госслужбы, ЖКХ – все это на сегодняшний день провалено. Медицина и образование не стали качественнее, дороги не стали лучше. «Поэтому, к сожалению, этот период после Майдана стал периодом деградации, уничтожения суверенитета и независимости этой страны. Мы стали свидетелями того, как из слабой, коррумпированной, контролируемой национальными олигархами страны, Украина постепенно превращалась (и превратилась) в управляемый объект международной политики и зону для добычи ресурсов более сильными метрополиями», — резюмировал Руслан Бортник.
