В октябре 2022 года агентство InfoSapiens по заказу VoxUkraine провело опрос по восприятию украинцами реформ. Оказалось, что медицинская реформа входит в топ-5 важнейших реформ для украинцев – это показали 80% респондентов. За продолжение реформы охраны здоровья в 2023 году выступили 10,6% респондентов – по важности продолжение медреформы опережает только реформа обороноспособности.
В условиях полномасштабной войны реформы стали одной из целей враждебной дезинформации. Только за период с 24 февраля по 15 ноября и только на платформе Telegram VoxCheck обнаружил 127 сообщений, содержащих дезинформацию о ходе реформ в Украине. Медицинская реформа в топе среди тех, на которые таргетирована российская пропаганда.
Впрочем, и до 24 февраля 2022 г. о реформах, в частности, медицинской, часто манипулировали политики, зарабатывая приверженность избирателей. Так, например, Национальная служба здоровья Украины (НСЗУ) и Программа медицинских гарантий обвинялись в том, что больницы будут закрываться, пациенты останутся без помощи, врачей уволят, а «скорые» станут платными. Эти мифы регулярно циркулировали в информпространстве в 2018-2021 гг.
Уже сейчас, в 2023 году, кроме российских фейков, у украинских медиа стали появляться новые мифы о медицинской реформе. Поэтому VoxCheck совместно с Проектом USAID «Поддержка реформы здравоохранения» опровергает их, чтобы не подрывать доверие пациентов Украины к НСЗУ и Программе медицинских гарантий.
Миф 1: В Украине, несмотря на войну, стало больше врачей и медперсонала, они не только не выезжали, а наоборот, приезжали
Факт: В июне 2022 года министр охраны здоровья Виктор Ляшко сообщил, что (1) до полномасштабной войны в Украине работали 143 тысячи врачей и 261 тыс. среднего медицинского персонала — то есть всего 404 тысячи медработников и (2) более двух тысяч медицинских. работников (0,5% от общего количества) выехали из Украины. Это составляет 0,5% от общего количества медиков в Украине. В электронной системе здравоохранения на начало 2022 года было зарегистрировано 288 тыс. медицинских работников (71% общего количества).
По состоянию на 1 января 2023 года количество зарегистрированных медработников превысило 325 тысяч человек.
Как объясняет начальник аналитического управления НСЗУ Василий Пивень, это можно объяснить дорегистрацией медицинских учреждений в Электронной системе здравоохранения (ЕСОЗ), поскольку при регистрации нового медицинского учреждения регистрируют и медперсонал учреждения. За 2022 год к ЕСОЗ присоединилось 2474 медицинских учреждения и ФЛП. В частности, с октября по декабрь 2022 года в ЕСОЗ впервые зарегистрировалось более полутора тысяч медучреждений.
Миф 2: Программы медицинских гарантий НСЗУ сформированы некорректно из-за нехватки данных, что дает больницам пространство для манипуляций.
Факт: Поскольку НСЗУ заключает контракты только с зарегистрированными в системе медицинскими учреждениями, она располагает всеми необходимыми данными для подписания контракта (даже если не владеет данными обо всех врачах, которые есть в стране). Кроме того, НСЗУ может заключать контракты только с медучреждениями, которые отвечают установленным законом требованиям.
Миф 3: НСЗУ может участвовать в реализации коррупционных схем по завладению бюджетными средствами
Факт: Каждая больница, с которой НСЗУ заключила договор, предоставляет фактические данные о количестве медперсонала, включая продолжающих работать за границей. В подтверждение правдивости информации работники ведомства могут проверять внутренние документы медицинского учреждения на соответствие данным в системе.
Даже во время действия военного положения НСЗУ не прекращала контролировать выплаты и исполнение условий договора медицинскими учреждениями. 24 февраля Кабмин поручил структурным подразделениям по здравоохранению подать в НСЗУ перечень медучреждений, в которых разница между начисленной и выплаченной заработной платой составляет более 50 000 гривен.
Миф 4: НСЗУ ничего не делает для разоблачения коррупционных схем
Факт: Одной из функций Национальной службы здоровья (НСЗУ) является контроль качества услуг, оказываемых медицинскими учреждениями, и контроль соблюдения условий договоров. Для этого ведомство проводит мониторинг и оценку выполнения программы медицинских гарантий, анализирует отчетности аптек об отпущенных лекарственных средствах, их стоимости и, в случае выявления нарушений, сообщает об этом уполномоченные государственные органы.
Кстати, 13 января стартовал онлайн-опрос пациентов по изменениям в системе охраны здоровья для МОЗ Украины совместно с Проектом USAID «Поддержка реформы охраны здоровья». В фокусе опроса — о каких изменениях в здравоохранении знает украинский пациент, каковы его потребности и ожидания. Поэтому этот опрос как раз является инструментом, где граждане могут поделиться с Министерством своими наблюдениями относительно хода медицинской реформы.
Светлана Слипченко
prm.ua
