В Украине продолжается мобилизация в преддверии анонсированного контрнаступления ВСУ. Появятся ли повестки через мессенджеры и реестр уклонистов, а также хватает ли армии людей, разбирался UBR.ua
Для обеспечения более эффективной мобилизации и прохождения военной службы в Украине депутаты Верховной Рады разрабатывают ряд инициатив. Они касаются создания реестра уклонистов в открытом доступе, рассылки повесток через мессенджеры и реформы военно-врачебных комиссий.
Также нардепы планируют обеспечить послевоенную адаптацию ветеранов к мирной жизни и даже ограничить время их пребывания на фронте. Какие изменения могут произойти в апреле или позднее в этом году – детальнее в материале.
Рассылка повесток через мессенджеры
Повестки военнообязанным украинцам могут начать вручать онлайн посредством мессенджеров. Процедуру планируют копировать с уже существующей практики отправки судебных повесток в Viber.
Такую инициативу озвучил член комитета ВРУ по вопросам национальной безопасности и представитель президента в парламенте Федор Вениславский. По его словам, вся необходимая база телефонных номеров была сформирована еще до войны.
Среди причин, побудивших всерьез приняться за подобный проект, Вениславский выделяет упрощение бюрократических процедур. Кроме того, внутренне перемещенные лица часто не становятся на учет на новом месте в пределах страны.
«Такие инициативы нужно реализовывать – провести их законодательно. Любым – но законным образом – надо вручать повестки населению«, – отметил в разговоре с UBR.ua экс-заместитель начальника Генштаба ВСУ, генерал-лейтенант Игорь Романенко.
В настоящее время говорить о проекте закона преждевременно. Согласно текущему законодательству, повестки имеют юридическую силу только при вручении их лично адресату.
Кроме того, подобная инициатива нереализуема с учетом технической составляющей, отмечает член совета Комитета Ассоциации юристов Украины (АЮУ) по миграционному праву, юрист АО «ЮК «Арес» Владислав Зайцев.
«В Украине нет привязки номеров к лицам, которые ими пользуются. Контрактная система по номерам – она есть, но она добровольная«, – рассказал в беседе с UBR.ua Зайцев.
Рассылка повесток через мессенджеры будет возможна только в том случае, если в законе будет прописано, что за конкретным лицом обязательно закрепляется номер телефона.
«Тогда можно будет отправлять повестки. И устанавливать – получили их или нет, с помощью технических возможностей операторов. Сейчас нет базы, по которой можно идентифицировать владельца номера. Невозможно на 100% установить – может, кто-то пользовался и потом передал другу или жене«, – объясняет юрист.
В целом, о возможности реализации идеи на практике даже в этом году негативно отозвался вице-премьер по инновациям и министр цифровой трансформации Михаил Федоров.
«Это невозможно сделать, пока нет качественного реестра военнообязанных, а к идентификатору реестра не привязан верифицированный номер телефона. А у нас нет верификации номера телефона и человека в государстве«, – заявил вице-премьер Федоров.
Создание реестра уклонистов от воинской службы
Еще одна инициатива Вениславского заключается в создании реестра уклонистов от призыва в армию. В общей базе данных соберут получивших повестки военнообязанных украинцев, которые не явились в территориальные центры комплектования (ТЦК) согласно предписанию и проигнорировали также и повторный вызов.
Планируется, что такая база данных будет открытой, и любой желающий сможет получить доступ к персональной информации уклониста. Она будет включать имя, фамилию и идентификационные признаки получившего повестку.
«Я поддерживаю создание подобного реестра. Каждый военнообязанный должен задаться вопросом: ты был в ТЦК? Не был? Почему? На дворе война – экзистенциальная война. А государство – это инструмент принуждения для интересов большинства. Точка«, – безапелляционен генерал-лейтенант Романенко.
Реестр уклонистов, по замыслу его авторов, будет служить средством общественного давления на несознательных граждан. После прибытия в ТЦК внесенного в реестр лица, информация о нем будет изъята из публичного доступа.
«Если человек не явился, то это означает, что он сознательно не выполняет свою конституционную обязанность защищать Родину«, – говорит Вениславский.
Готового законопроекта про реестр уклонистов в Раде пока нет. По словам Вениславского, появится он не раньше мая месяца.
Вторую инициативу нардепа реализовать не так сложно, как первую, отмечает юрист Владислав Зайцев. По его словам, сейчас рано утверждать, что она нарушит закон о защите персональных данных.
«Смотря, как будет прописан закон о реестре. Сейчас существует много ресурсов, где можно получить информацию – реестр должников, реестр судебных решений. Любое лицо может получить информацию, например, о должнике – такие реестры есть. И под них разработаны нормативно-правовые акты«, – объясняет Зайцев.
По аналогии, если будет разработан нормативно-правовой акт о реестре уклонистов, то с точки зрения закона все формальности будут соблюдены, говорит член Комитета АЮУ. Но если оценивать идею не только с точки зрения юриспруденции, но и этики – по его словам, возникают вопросы.
«Если лицо уклоняется, то каким образом будет влиять этот реестр? Общественное осуждение? С точки зрения этики – идея сомнительна«, – считает Зайцев.
Демобилизация спустя 18 месяцев
Согласно зарегистрированному в Верховной Раде законопроекту №9142, военнослужащие смогут уволиться в запас по прошествии 18 месяцев. Это касается лиц, призванных по мобилизации, чья служба проходила в военное время. Дополнительно они также получат отсрочку от повторной мобилизации сроком на пять лет.
Демобилизация не будет носить обязательный характер – при желании службу в ВСУ можно будет продолжить. Законопроект нардепа Алексея Гончаренко №9142 находится на рассмотрении профильного комитета ВРУ с 29 марта.
« Гончаренко из военных институтов не возглавлял ничего. Он предлагает провокационный закон, пытающийся использовать усталость военнослужащих – это подрыв обороноспособности государства«, – уверен Романенко.
Согласно действующему законодательству, демобилизация в условиях войны не предусмотрена. Только после завершения действия военного положения демобилизацию объявляет президент.
«Сейчас нам не хватает людей на фронте, в то время как Путин собирает армию в 1,5 млн человек. Выводить бойцов – значит, снижать наш потенциал. Надо упорядочить все мужское население страны, чтобы не было пропагандистских подходов«, – считает Романенко.
Реформа прохождения военно-врачебной комиссии
Законопроект №9154 о реформе медкомиссий имеет наибольшие шансы быть утвержденным в ближайшее время. В числе его авторов значатся 60 нардепов, большинство – из партии «Слуга народа».
Проект был получен Верховной Радой 28 марта и в тот же день направлен в профильный комитет. Уже 4 апреля комитет ВРУ по вопросам медицины одобрил №9154 и предложил включить его в повестку дня следующей сессии парламента.
Проект предусматривает расширение списка объектов, при которых допустимо создавать военно-врачебные комиссии. К действующим на апрель ТЦК и медучреждениям сектора обороны и безопасности планируют добавить государственные и коммунальные учреждения здравоохранения.
Все рабочие процессы военно-врачебных комиссий предполагают также максимально цифровизировать.
Инициатива связана с тем, что существующая инфраструктура не справляется с потоками призывников, больных и раненных военнослужащих одновременно.
«Следует повышать обороноспособность страны. Надо обеспечить оперативное прохождение медкомиссии«, – поддерживает Романенко.
Создание агентства сопровождения демобилизованных
В Украине планируют создать госслужбу, которая оказывала бы помощь и занималась сопровождением ветеранов в бытовых вопросах. Такой проект разрабатывает комитет Верховной Рады по вопросам соцполитики. Комплекс мер по соцзащите демобилизованных будет включать:
- комплексную реабилитацию и предоставление качественного медобслуживания;
- обеспечение жильем;
- пенсионное обеспечение;
- профобразование ветеранов и обеспечение их экономической независимости;
- упрощенное предоставление льгот, услуг и гарантий ветеранам и их семьям.
Соответствующие рекомендации получил Кабмин. Также планируется усовершенствовать государственную политику чествования памяти погибших защитников.
По оценкам профильного комитета, после победы прогнозированное количество членов семей ветеранов и погибших воинов достигнет около 3 млн человек.
Как в целом проходит мобилизация в Украине и будет ли контрнаступление
В Украине мобилизация проходит в недостаточных масштабах, считает генерал-лейтенант Романенко. При этом министр обороны Алексей Резников в конце марта анонсировал контрнаступление ВСУ на апрель-май.
«На фронте трудная ситуация. Идут тяжелые бои на линии столкновения протяженностью 1200 км. Я не говорю, что контрнаступление невозможно. Но перед контрнаступлением проходит стратегическая оборонная операция«, – напоминает Романенко.
Прежде чем приступить к освобождению занятых врагом территорий, необходимо провести тщательную подготовку, отмечает генерал-лейтенант.
«Последовательно нужно решать задачу – сперва необходимо остановить продвижение врага, уничтожить как можно больше его живой силы и техники, заставить перейти к обороне«, – считает Романенко.
АНДРЕЙ КАУТ
