Кому и на каких условиях предоставляет деньги Европейский инвестиционный банк. Первое интервью вице-президентки Терезы Червинской

Один миллиард евро в 2020 году. Такую сумму, когда в мире распространилась эпидемия коронавируса, инвестировал Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) в Украину. Это на 50% больше, чем в 2019 году.

Для большинства граждан Украины финансовая помощь ЕИБ незаметна. Но, когда в городе появляется новый общественный транспорт, ремонтируется дорога, то мало кто догадывается, что это все за средства ЕС. Например, для города Сумы за счет ЕИБ будет приобретено 19 новых современных троллейбусов. На 50 млн евро от ЕИБ Украина закупит вакцину от коронавируса, а 270 млн евро будет вложено в обновление инфраструктуры аэропорта Борисполь. И таких кейсов немало. Всего ЕИБ уже вложил в Украину 7,5 млрд евро.

В своем первом интервью новая вице-президентка ЕИБ Тереза Червинская рассказала НВ Бизнес о ее первых впечатлениях об Украине и власти, на каких условиях и в какие проекты сейчас инвестирует ЕИБ, почему на Украину приходится 60% всех денег от ЕИБ для Восточноевропейских стран и каким критериям нужно соответствовать частным компаниями для получения средств от ЕИБ.

В октябре мы делали интервью в Вазилем Худаком, вас назначили вместо него? Успели ли вы познакомиться с Украиной?

Спасибо за возможность пообщаться с НВ.

Вы правы, я переняла ответственность за финансовые операции в странах Восточного партнерства, которыми раньше в ЕИБ занимался господин Худак. Я хочу продолжать развитие замечательных рабочих отношений с нашими партнерами в Украине. Мы хотели бы еще больше способствовать социальному и экономическому развитию страны и укреплению ее связей с Европейским Союзом.

Чуть меньше чем за год моей деятельности в Европейском инвестиционном банке я поддержала подписание кредитных соглашений на сумму свыше 1 млрд евро для Украины. Это проекты, касающиеся почти каждого аспекта жизни украинцев — от реконструкции детских садов в восточной Украине, поддержки малого и среднего бизнеса в восстановлении после коронакризиса до крупных инфраструктурных проектов, таких как международный аэропорт «Борисполь».

Пандемия COVID-19 не дала мне возможности посетить Украину. Но я надеюсь, эти ограничения скоро пройдут и я смогу больше узнать о стране лично — от коллег, партнеров, а также тех, кто ежедневно пользуется преимуществами нашей деятельности в стране.

У меня очень приятные воспоминания об Украине. Впервые побывала здесь 10 лет назад: в Киеве я была членом комиссии по набору студентов из стран Восточного партнерства в стипендиальную программу. Я встретила много умных молодых людей. Их креативная энергия и страсть к инновациям является ценным ресурсом для Украины.

С кем из власти вы уже встречались? Каковы ваши впечатления?

Правительство Украины является нашей первой контактной точкой в стране. Как банк ЕС мы рады поддерживать правительство Украины и воплощать на практике партнерство между Украиной и ЕС с помощью конкретных инвестиций.

Я имела возможность встретиться с президентом Украины Владимиром Зеленским во время саммита Украина-ЕС в Брюсселе в октябре 2020 года. Это была очень продуктивная встреча, ведь тогда мы закрепили финансовую поддержку ЕИБ на общую сумму в 330 млн евро. Эти средства пойдут на повышение энергоэффективности 1000 общественных зданий, а также на цифровизацию и модернизацию Укрпочты. Это был очень хорошее начало.

Такое прямое, ориентированное на результат сотрудничество позволило ЕИБ предоставить Украине рекордные инвестиции в более 1 млрд евро только в течение 2020 года. Это было бы невозможно без преданной и профессиональной работы людей, которые работают в Офисе премьер-министра, а также других министерствах, с которыми мы тесно взаимодействуем — Министерстве финансов, Министерстве развития общин и территорий, Министерстве инфраструктуры, Министерстве по вопросам реинтеграции временно оккупированных территории Украины.

Я рада отметить, что такое эффективное сотрудничество продолжается и в 2021 году — украинцы от этого получат прямые преимущества. Наше интервью происходит как раз после очередной важной встречи с премьер-министром Шмыгалем, министром инфраструктуры Криклием и их командами. 12 февраля 2021 года мы подписали новый финансовый пакет на сумму 320 млн евро для защиты граждан от COVID-19 и закупки вакцин, а также для реконструкции инфраструктуры и повышения операционной устойчивости аэропорта «Борисполь». Доступ к вакцинам — это ключ к спасению жизней, и мы очень гордимся возможностью помощи с этим конкретным проектом.

Какая главная цель банка? Почему банк предоставляет финансирование ЕС и странам, не входящим туда?

Европейский инвестиционный банк — это банк Европейского Союза и его климатический банк. Мы расположены в Люксембурге, а владельцами нашего капитала являются 27 стран — членов ЕС. Мы являемся крупнейшим многосторонним банком развития в мире, который активно работает в 100 странах по всему миру. Мы имеем наивысший ААА рейтинг среди финансовых институтов. Чтобы дать вам представление о нашем масштабе: только в прошлом году наша финансовая активность достигла 76,8 млрд евро.

ЕИБ также играет огромную роль в содействии реализации Европейского зеленого курса. Мы гордимся тем, что являемся климатически ориентированным банком ЕС. Среди наших планов — к 2030 году инвестировать 1 трлн евро в мероприятия по противодействию изменениям климата и экологической устойчивости. Этим мы пытаемся предотвратить изменения климата, спасти планету от разрушительных последствий этих изменений и защитить биоразнообразие. Мы будем содействовать выполнению Парижского климатического соглашения и поможем Европе стать углеродно нейтральной до 2050 года.

За пределами ЕС Европейский инвестиционный банк поддерживает Союз и воплощает его политику. Мы финансируем проекты, которые представляют общий интерес для ЕС и наших партнеров, например Украины. Только за прошлый год мы инвестировали 10,23 млрд евро в страны за пределами ЕС, фокусируясь, в первую очередь, на мероприятиях по противодействию изменениям климата и помощи на восстановление после COVID-19.

Есть ли у ЕИБ коммерческая заинтересованность? Чем ЕИБ отличается от обычных коммерческих банков?

ЕИБ — некоммерческий банк. Он не имеет банковских счетов для частных клиентов и не предоставляет финансовых услуг отдельным лицам. Как банк ЕС, мы можем предложить финансирование и опыт, которые выходят за пределы того, что есть на местных рынках. Я очень горжусь нашей возможностью финансировать проекты, например долгосрочные инвестиции в размере 540 млн евро в восточных регионах Украины, пострадавших от конфликта. Ведь без нашей помощи много таких проектов не смогли бы реализоваться — или, по меньшей мере, не так заметно, чтобы это имело влияние.

Наше существенное преимущество и отличие заключается в том, что мы заполняем те ниши на рынке, которые сам рынок не в состоянии покрыть, и это позволяет осуществлять разумные и очень востребованные инвестиции. Мы меняем ситуацию благодаря долгосрочному финансированию с длительным сроком погашения наших кредитов по доступным ставкам — коммерческие кредиторы не всегда могут предложить подобные условия. Также мы предоставляем технические консультации и помощь в подготовке и реализации действенных проектов. Наша техническая поддержка на самом деле помогает привлечь новые источники финансирования. Часто наша роль — благодаря собственной вовлеченности активизировать других инвесторов, в том числе других многосторонних кредиторов или местные коммерческие банки.

В 2020 году ЕИБ инвестировал рекордную сумму более 1 миллиарда евро в Украину. Общие инвестиции банка в Украину составляют 7,5 млрд евро. Почему на Украину приходится более 60% всех заимствований ЕИР в странах Восточной Европы? Почему наша страна в таком приоритете?

Мы — банк, который ориентируется на спрос. У нас нет предустановленных квот для стран. Мы реагируем на запросы проинвестировать устойчивые и качественные проекты, и Украина уже достигла всех мощностей, чтобы их предлагать. Хорошие проекты становятся инвестициями. Это одна из основных причин, почему Украина привлекла свыше 60% общего объема наших кредитов в странах Восточного партнерства. Несмотря на худший мировой кризис в области здравоохранения и экономики, в 2020 году количество подписанных с Украиной кредитных соглашений было значительным. Их было девять на общую сумму чуть меньше 1,1 млрд евро. Второй раз за историю деятельности ЕИБ в Украине мы достигли такого объема инвестиций. По сравнению с 2019 годом мы увеличили его на 50%. Это также означает, что значительно возросли и возможности Украины воплощать хорошие проекты даже в период пандемии. Я хочу поздравить с этим наших партнеров.

Кредитные соглашения, которые мы подписали в 2020 году, сосредоточены на поддержке восточных регионов Украины, пострадавших от конфликта, реабилитации и развития инфраструктуры, инновациях, совершенствовании общественного транспорта и восстановлении бизнеса в пределах усилий команды Европы по реагированию на воздействие коронакризиса.

Все проекты мы тщательно готовили в сотрудничестве с украинской стороной. Проекты дополняют друг друга и направлены на различные сектора украинской экономики, чтобы обеспечить необходимое экономическое стимулирование и усилить восстановление пострадавших от военного конфликта регионов. Некоторые кредиты сопровождаются дополнительными пакетами технической помощи, например финансируются Трастовым фондом Восточного партнерства по технической помощи (EPTATF), Инвестиционной платформой соседства (NIP) и Фондом Восточноевропейского партнерства по энергоэффективности и окружающей среде (E5P). Такая техническая помощь способствует более быстрому внедрению проектов в соответствии со стандартами ЕС и ЕИБ.

Я надеюсь, что сейчас, после нескольких мучительных лет экономического спада, коронакризиса, как раз момент, когда поддержка и инвестиции Team Europe могут дать Украине долгожданный толчок. Как банк ЕС мы готовы поддержать Украину, чтобы она получила максимальную пользу от инвестиционных возможностей, представленных не только средствами ЕС, но и инициативами по противодействию изменениям климата и восстановления после пандемии COVID-19.

Могли бы вы назвать главные политические и экономические различия между Украиной и другими странами Восточной Европы?

Страны Восточного партнерства являются важными партнерами для ЕС и ЕИБ. Все шесть стран, включая Украину, имеют общие цели и задачи. Что неудивительно, учитывая их расположение и общее прошлое. Эти страны имеют стратегическое геополитическое положение, поскольку находятся на торговом перекрестке между ЕС и Россией, ЕС и Ближним Востоком, а также ЕС и Азией. Все они имеют динамично растущие экономики, и это делает их ценными партнерами для ЕС.

Страны Восточного партнерства также подобны, если говорить и о вызовах. Будучи частью единой плановой экономики лишь тридцать лет назад, они прошли долгий путь в реформировании своих рынков. Но для социально-экономического развития и повышения жизненного уровня населения в этих странах необходимы еще изменения — и ЕИБ готов их поддержать экспертными и финансовыми ресурсами.

Для поддержки стран Восточного партнерства мы финансируем проекты, способствующие процветанию и усилению региональной интеграции, а также внутренне региональным партнерствам и стабильности этих стран. Мы работаем для того, чтобы люди чувствовали результаты, чтобы их возможности расширялись, а повседневная жизнь становилась комфортнее. Мы этого достигаем благодаря улучшению инфраструктуры, расширению транспортных связей, поддержанию малого и среднего бизнеса, обеспечению доступа к воде и энергоуслугам, а также доступа к образованию и здравоохранению.

Кроме этого, ЕС также заинтересован в построении зоны общих ценностей демократии, процветания, стабильности и усиления сотрудничества у своих границ, поскольку это важный элемент его безопасности. В этом смысле последовательное сотрудничество с государствами — членами Восточного партнерства является чрезвычайно важным и для ЕС.

Экономическое сотрудничество со странами Восточного партнерства, а также поддержка реформ в этих странах являются главными целями ЕС в регионе. Как банк ЕС, мы активно поддерживаем эти цели. Наша работа в ЕИБ состоит в поддержке и финансировании проектов и содействии устойчивому социальному и экономическому росту в развивающихся странах. И я считаю, что наша работа должна сосредотачиваться на этом. А такая активность в Украине только подтверждает наши намерения сделать жизнь и экономику в этой стране лучше.

Какие главные риски вы сейчас видите для инвесторов в Украине?

Для инвесторов наиболее важными являются стабильность и предсказуемость в политической и социальной жизни страны. Верховенство права, борьба с коррупцией, поддержка реформ, доступ к инфраструктуре, эффективное администрирование, прозрачные и стабильные законы — все это является важными элементами привлекательности страны для инвесторов, поскольку они могут быть уверены в завтрашнем дне.

Безусловно, хорошо, что органы исполнительной власти пытаются прогрессировать в этих сферах — хотя это может быть порой нелегко. Благодаря плодородным почвам, трудолюбивым людям, благоприятному климату, Украина имеет большой потенциал стать успешным местом для инвестиций. Кроме того, она имеет тесные связи и близость к ЕС, что может и должно быть использовано для взаимной выгоды. Я также искренне надеюсь, что стабильность может быть восстановлена и на востоке Украины. Это усилит уверенность в собственных силах и будет способствовать активному развитию страны.

Также следует отметить, что мы наблюдаем постепенный рост экономического сотрудничества между Украиной и ЕС, включая беспрецедентную помощью ЕС Украине и рост объема двусторонней торговли. Это свидетельствует о том, что, хотя инвесторы и осторожны, они все чаще склонны к долгосрочному сотрудничеству с Украиной.

Насколько важно для ЕИБ сотрудничество МВФ и Украины? Связаны ли условия предоставления кредитов от ЕИБ с сотрудничеством Украины с МВФ?

Прежде всего, наши решения о финансировании не являются взаимозависимыми. Часто международные финансовые институты (Всемирный банк, Международный валютный фонд и т. д.) финансируют определенные проекты в различных сферах, сотрудничая вместе.

Как я уже отмечала, Европейский инвестиционный банк — это организация Европейского Союза, которая работает в Украине для реализации политики ЕС. Поэтому наши кредиты не имеют прямой зависимости от сотрудничества с МВФ, но тесно связаны с приоритетами объединенной Европы. Однако Европейский Союз предлагает пакеты макрофинансовой помощи для Украины. Условия получения этих пакетов очень похожи на те, которые требует МВФ. Поэтому на практике, если МВФ будет недоволен тем, как Украина выполняет определенные условия, ЕС, скорее всего, также будет недоволен, и это повлияет на решение европейских институтов. Таким образом, прямой связи нет, но на практике требования МВФ и ЕС подобны, а следовательно, взаимозависимость между кредитами ЕИБ и сотрудничеством с МВФ действительно существует.

Какие главные требования и условия для стран при получении займа в ЕИБ?

Прежде всего, это должно соответствовать политике ЕС и его четко определенным приоритетам. Также проекты, которые мы финансируем, должны быть экономически обоснованы. Они также должны отвечать высоким техническим, экологическим и социальным стандартам. Мы инвестируем в инициативы, создающие связи между людьми, бизнесом и экономикой.

Мы кредитуем не только правительства государств, но и клиентов вроде финансовых институтов или предприятий всех размеров — как прямо, так и через финансовых посредников. Клиентами ЕИБ могут быть субъекты государственного и частного сектора. Любой проект, который выдвигается на финансирование, должен соответствовать нашим критериям отбора и быть финансово и экономически обоснованным.

Обычно ЕИБ предоставляет долгосрочные кредиты со сроком погашения 15−25 лет в зависимости от особенностей проекта. Это снижает нагрузку на наших клиентов по выплатам и позволяет им лучше управлять своими финансовыми обязательствами.

ЕИБ предлагает привлекательные процентные ставки и гибкие условия выплат. Очень важной составляющей наших кредитов в Украине является техническая помощь, которая добавляется к финансовому пакету.

Могут ли коммерческие и частные проекты получить финансирование от ЕИБ? Каковы в среднем ставки по таким кредитам и каким критериям должны отвечать такие компании?

Мы можем кредитовать только крупные индивидуальные проекты. Заемщики должны предоставить подробное описание капиталовложений и перспективных механизмов финансирования.

Малые и средние предприятия (МСП), а также компании средней рыночной капитализации финансируются за счет посреднических кредитов. ЕИБ предоставляет кредит местным банкам и финансовым посредникам, которые, в свою очередь, выдают кредит конечным бенефициарам на выгодных условиях. Поэтому МСП и компании средней рыночной капитализации должны обращаться непосредственно к нашим местным банкам-партнерам.