Газовый рынок в Украине: что будет дальше?

Газовый рынок в Украине
FavoriteLoadingДобавить в избранное

Как изменился рынок газа после открытия для населения и какие последствия будут от государственного регулирования цен, введенного с февраля 2021 (пускай и временно)? Подводим итоги 6 месяцев и делаем прогнозы.

Закон «О рынке газа», который вступил в силу 1 августа, отпустил цену на газ и дал населению свободу выбора поставщика. Это должно было усилить конкуренцию по ценам и сервису между новыми игроками рынка и привести к выигрышу потребителя. Но не прошло и полгода — и сезонный скачок цен привел к тому, что Кабмин снова ввел государственное регулирование цен на период зимнего отопительного сезона 2021. Перечеркнет ли этот шаг все предыдущие достижения открытого рынка?

Давайте детально рассмотрим, какие плюсы и минусы открытого рынка наблюдались до заморозки цены.

Появились прайс-агрегаторы цен на газ. Очевидным свидетельством того, что открытый рынок все же начал работать и у него появились для этого инструменты, стали сервисы сравнения цен на газ у разных поставщиков. Это «hotline» в сфере газа — Газотека и ГазПравда. Они ежемесячно агрегируют информацию о ценовых предложениях, с их помощью потребитель имеет возможность сравнить и более осознанно проанализировать, сколько он платит за газ сейчас, сколько составляет переплата, ознакомиться с предложениями других поставщиков.

Стало очевидно, что у Газсбытов цены выше больше чем на 40%. Сервисы сравнения цен наглядно и в режиме реального времени дали возможность проанализировать, насколько цена на один и тот же продукт — газ — может отличаться у разных продавцов.

По итогам 6 месяцев работы открытого рынка можно с уверенностью сказать, что разница минимальной и максимальной цены у разных поставщиков составляла 40−49%. И самая высокая — у монополиста — газсбытов, у которых обслуживается большинство населения. В декабре 2020 цена на газ у газсбытов разных областей составила 8,88 грн/м³ (Київобл Газзбут, Львів Газзбут, Харьків Газбут и др., которые являются аффилированными структурами облгазов). В то время как предложения других поставщиков за этот же период начинались от 5,95 грн/м³. В январе 2021 минимальная цена составила 6,99 грн/м³, максимальная — 10,8 грн/м³.

Разница цены облгазов с другими поставщиками больше чем на 40% наблюдалась после открытия рынка газа из месяца в месяц. Для некоторых потребителей это стало весомым аргументом сменить поставщика. И, несмотря на то, что таких смельчаков было не повальное большинство, лед тронулся и «потепление» для новых поставщиков стало более ощутимым. Это дает все основания полагать, что ценовая конкуренция начала работать, и ситуация, когда 96% населения обслуживается на невыгодных для себя условиях, в течение 3−5 лет таки изменится — и к новым поставщикам перейдет до 60% абонентов. И второй этап развития рынка — сервисная конкуренция — ускорит этот процесс.

Читайте также на DOSSIER:  Сказочник и визионер. Кто будет готовить кадры для украинской оборонки

Угрозы потребителям со стороны газсбытов усилились, но люди не понимают, что они невыполнимы

Возможность сменить поставщика была доступна еще в августе прошлого года, но активные действия люди стали предпринимать только в октябре-ноябре. Этот процесс возымел и обратную сторону — поднял волну звонков с угрозами от газсбытов отрезать газ тем клиентам, которые перешли к новому поставщику.

Такие угрозы не имеют никакого основания, так как на момент такого звонка газ клиенту поставляет уже другой поставщик. Все дело в том, что Газсбыт или Облгаз не обладают информацией о процессе откреплении клиента до фактического его перехода к новому поставщику: такая информация не попадает к нему во время выбора поставщика или процесса заключения нового договора. Поэтому звонки с угрозами поступают уже после того, как клиент ушел к другому поставщику и в принципе невыполнимы.

Также потребителю нужно понимать, что если он заключает новый договор с Оператором газораспределительной системы (Облгазом) на поставку газа (не на покупку), обычно он получает два договора. Один — на транспортировку, и второй — на покупку газа от юридически не связанной, но аффилированной структуры Облгаза — Газсбыта. Потребители не понимают разницу и думают, что это одна и та же компания. Или, что, не подписав договор с Газсбытом на покупку газа, они лишатся возможности получать услуги по распределению газа от Облгаза. Второй договор (о покупке газа) подписывать не обязательно. Потребитель имеет право выбрать другого поставщика газа и покупать по более выгодной цене, все так же пользуюсь услугами газораспределительной системы (Облгаза). Сам факт навязывания таким образом газсбытами своих услуг является незаконным.

Стоит заметить, что как бы газсбыты не старались удержать клиентов через угрозы или админресурс (заметьте, не лучшей ценой, лучшими продуктами и сервисом, как это должно быть в условиях рынка) рынок изменится. Так же, как в свое время изменился рынок почтовых услуг и банковских сервисов (достаточно вспомнить, что Укрпочта была монополистом, или как изменился рынок банковских услуг с приходом Монобанка).

Отсутствие единой базы EIC-кодов

Для перехода к другому поставщику нужно только подать заявку новому поставщику, предварительно собрав документы, подтверждающие личность и право собственности, а также EIC-код. Часть поставщиков позволяет это сделать по-старому, подав бумажное заявление в отделениях, более продвинутые позволяют сменить поставщика полностью онлайн (авторизация в онлайн-системе проходит через банк ID или ЭЦП-ключ).

Читайте также на DOSSIER:  Лещенко: Земельная реформа будет добавлять 1% в год к ВВП Украины

Разница минимальной и максимальной цены у разных поставщиков составляла 40−49%

EIC-код — обязательное условие для запуска процесса перехода к другому поставщику. Это энергетический адрес субъекта рынка газа, так называемый «газовый код». Он присваивается объекту поставки Оператором газораспределительной системы (Облгазом) при подключении к «трубе» и является важной информацией в случае смены поставщика (необходим для идентификации клиента со стороны газоснабжающей компании). Самый легкий способ узнать свой EIC-код — посмотреть его в последней платежке Облгаза. Но оказалось, во многих случаях найти его стало проблемой. Все дело в том, что облгазы перестали публиковать EIC-коды в платежках, начиная с июня прошлого года. Конечно, эта проблема решается путем подачи потребителем запроса в газотранспортную компанию — но это затягивает процесс перехода к новому поставщику.

На данный момент не существует общей для всех поставщиков базы абонентов и их EIC-кодов, в которой можно найти код по фамилии или адресу. Она есть только у газсбытов. Но уверен, что в течение 1−2 лет, если эта проблема не будет решена на уровне национального регулятора НКРЭКУ, такие базы появятся в частном доступе.

Непомерный рост цен на газ привел к недовольству населения и очередной фиксации цен

Розничная цена на газ для населения начала расти с середины прошлого года. На это есть две причины: увеличение сезонного спроса на газ и повышение цен на европейских хабах. Вдобавок газовая реформа показала населению еще и разбег цен у разных поставщиков. Поскольку наиболее дорогими оказались облгазсбыты, у которых по-прежнему обслуживается большая часть украинцев, оплата газа стала непомерной относительно доходов населения. В свою очередь Облгазсбыты оказались не готовыми подстраиваться к рыночным условиям и корректировать свои расходы, чтобы снизить цену. Ситуация привела к превентивным мерам со стороны государства — решению на время карантина зафиксировать цену на газ и обязать всех поставщиков на рынке продавать газ по 6,99 грн за куб. м. Поставщиков газа поставили в жесткие условия, при невыполнении которых клиенты нарушителей автоматически переходят к Поставщику Последней Надежды.

К чему это приведет? Прежде всего, к убыткам поставщиков. Сейчас цена на газ на европейских биржах не позволяет продавать газ в розницу по такой низкой цене. Это достаточно жесткие требования в разгар отопительного сезона, которые заведут многих трейдеров в существенный минус. Длительное регулирование цен приведет к уходу с рынка некоторых игроков.

Читайте также на DOSSIER:  Индексационная история: точки над "и"

На данный момент мы готовы к фиксации цен на уровне не выше 6,99 грн за куб.м. Мы понимаем чрезвычайно сложную ситуацию в стране и готовы принять ограничения от правительства.

Развитие рынка замедлится. Даже временное регулирование цен на рынке газа в разгар отопительного сезона приведет к торможению его развития. Прежде всего, клиенты, которые собирались менять поставщика в связи с завышенными ценами, будут иметь меньше мотивации, чтобы завершить задуманное. А в весенне-летний сезон, когда вернутся рыночные условия и цена на газ естественным образом станет ниже из-за падения спроса, это будет уже не так актуально.

Таким образом новые игроки рынка теряют шансы набрать оборотов и сделать рывок, который возможен только в отопительный сезон. Придется ждать второй такой возможности до следующего отопительного сезона. Более естественным решением в такой ситуации стала бы активная работа государства в части информирования населения о возможности сменить поставщика газа в короткий срок, на того, кто предлагает более выгодную цену.