Все, что нужно знать о приватизации - DOSSIER

Все, что нужно знать о приватизации

У приватизации несколько задач: борьба с коррупцией, рост поступлений в государственный бюджет и самое главное — привлечение инвестиций и улучшение жизни украинцев

Уже завтра, 15 июля, Фонд госимущества выставит столичный отель «Днипро» на приватизационные торги. Накануне аукциона уместно напомнить, почему приватизация — это хорошо.

Для чего Украине приватизация?

У приватизации несколько задач: борьба с коррупцией, рост поступлений в государственный бюджет (некоторые государственные предприятия ничего кроме долгов не производили, когда были «потеряны» для государства-собственника или вообще не работают) и самое главное — привлечение инвестиций и развитие, создание новых рабочих мест, улучшение жизни украинцев.

Приватизация уже успешно состоялась в ряде европейских стран

Сегодня в Украине около 3300 государственных предприятий и то, что ими можно качественно управлять — миф. Задача государства не конкурировать с бизнесом, а создавать правила игры. Публичные и прозрачные аукционы уже продемонстрировали свою эффективность, а честная приватизация не «в стиле 90-х», позволяет поднимать позиции Украины в мировых рейтингах Doing Business и способствует экономическому росту.

Так что некоторые государственные предприятия не производят ничего кроме долгов, многие из них находятся в процедурах банкротства, за их содержание рассчитываемся мы с вами — своими налогами. Все мы помним скандалы из-за хищения имущества или использования государственного имущества без надлежащей уплаты и для собственных интересов, а не в пользу государства. Искоренение коррупции и привлечения инвестиций позволит увеличить количество частных компаний в Украине, особенно в монополизированных сферах. Это в свою очередь даст толчок развитию инноваций, усилению конкуренции, модернизации активов (если в Украине степень износа некоторых предприятий доходит до 60%, в соседней Словакии этот показатель чуть больше 35%).

На опыт каких страны по приватизации может ориентироваться Украина?

Приватизация уже успешно состоялась в ряде европейских стран: Польше, Чехии, Словакии, Румынии. Например, в начале 2000-х годов в энергетическом секторе Румынии действовало несколько государственных предприятий. Они поглощали огромные суммы дотаций, оставаясь коррумпированными и неэффективными. В 2004 году 51% акций компании одной из них — Petrom — купил австрийский концерн OMV. Уже в следующем году налоговые доходы государства, которые поступали от OMV, достигли 16 млрд евро, а за десять лет OMV вложил в предприятие более 13 млрд евро, став одним из крупнейших иностранных инвесторов для страны.

Читайте также на DOSSIER:  Шмыгаль назвал главные условия приватизации в Украине

Государственные предприятия должны остаться под контролем государства?

Стратегические и общественно важные объекты: то есть те, которые обеспечивают национальную безопасность, те, чьи товары и услуги не могут обеспечиваться рынком. Сегодня в Украине это чуть более 200 предприятий, финальный перечень которых будет определять Кабмин с последующим голосованием в Верховной Раде. Однако для запрещенных к приватизации предприятий все равно существуют возможности привлечения инвестиций. Приватизация не обязательно означает 100% продаж. Некоторые крупные предприятия, надеюсь, со временем выйдут на IPO или привлекут миноритарного акционера посредством частного размещения акций. Это не вопрос сегодняшнего дня, но основу для таких возможностей нужно воплощать уже сейчас, как в законодательстве, так и в подходах к управлению этими активами.

Также в мировой практике существуют примеры приватизации стратегических предприятий. Один из старейших и крупнейших банков Польши — Pecao полностью приватизирован. Сначала часть акций продавалась на бирже, а когда заинтересованность инвесторов стала высокой, государство продавало частным инвесторам также контрольный пакет.

В любом случае, обязательным должна стать реформа системы корпоративного управления, чтобы управление государственными предприятиями происходило не в ручном режиме, а по утверждению политики собственности, которая будет определять цель существования такой государственной компании, с формированием наблюдательного совета, четкими задачами для руководителя. Мы должны внедрять систему управления, понятную не только иностранным инвесторам, но и общепринятую в крупных украинских частных компаниях. Мы должны быть понятными при принятии управленческих решений. Мы ориентируемся на стандарты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Реформа корпоративного управления была начата и продолжается до сих пор в Украине, но у нас есть успешные примеры трансформации государственных компаний, которые на сегодня являются наполнителями государственного бюджета.

Приведет ли приватизация к потере рабочих мест?

Существует ошибочное мнение, будто приватизация приводит к сокращению рабочих мест, однако, привлечение профильного добросовестного инвестора-партнера, наоборот, создаст новые рабочие места и обеспечит работников действительно достойными условиями труда. Новому владельцу, в частности, предстоит бороться за квалифицированные кадры, чтобы они оставались в стране — поэтому уровень заработной платы будет расти. А это означает возможность для украинцев зарабатывать и жить лучше. К тому же, в большинстве решений о приватизации госпредприятий сохранение рабочих мест и уровня заработной платы на определенный срок — обязательное условие.

Читайте также на DOSSIER:  Кабмин готовит частичную приватизацию Укрпочты, Нафтогаза и Укрзалізниці

Каким будет результат приватизационного процесса, что является индикатором успеха?

Во-первых, это прозрачная и честная продажа всех переданных на приватизацию объектов. Во-вторых — увеличение успешности аукционов. Важно отслеживать динамику, обращать внимание на заинтересованность покупателей. Мы едва ли не единственная страна в Европе, где еще можно приобрести государственные предприятия с таким большим потенциалом как — Одесский припортовый завод, Центрэнерго, или Объединенная горно-химическая компания. Понятно, что к ним есть большой интерес как со стороны мировых корпорации, так и со стороны внутреннего инвестора.

Конечно процессы большой приватизации были пересмотрены в связи с COVID-19, однако, инвесторы все равно присматриваются к Украине. Если говорить о годовом плане по приватизации на 2020 год в 500 млн грн, то он был выполнен уже за первые 5 месяцев. Потенциал развития здесь очевиден. В 2018 году было приватизировано 471 объект за 527 млн грн, в 2019 — 1041 объект уже за 1 млрд 400 млн, всего за 5 месяцев 2020 — 439 объектов, которые принесли более 750 млн грн. Если говорить о конкуренции, то в 2019 году количество покупателей на аукционах Фонда госимущества не превышало в среднем 2,1 участника. В 2020 году этот показатель увеличился почти вдвое — до 3,26 покупателей на каждый лот. Также уже есть немалое количество лотов, за которые соревнуются десятки покупателей. У органов местного самоуправления показатель также значительно вырос: с 2,69 в 2019 году до 3,11 в 2020-м. Это индикатор того, что доверие к аукционам растет. Увеличение конкуренции напрямую влияет на рост стоимости — в среднем на 66%, по некоторым объектам происходят аукционы с ростом в 200%, 500% и больше.

Читайте также на DOSSIER:  Кабмин передал на приватизацию около 200 госпредприятий

Итак, преимущества приватизации очевидны, поэтому мы должны двигаться вперед.

 

Светлана Панаиотиди