«КП в Украине» разбирала заявление министра финансов о том, что 40-летние украинцы на государственные выплаты могут больше не рассчитывать.
На прошлой неделе министр финансов Сергей Марченко выступил с неожиданным, как для чиновника его ранга, заявлением — мол, будущим пенсионерам на солидарную пенсию от государства рассчитывать не стоит. Это уже не первое подобное заявление со стороны украинских чиновников, но в этот раз министр озвучил возраст людей, кому государственная, точнее, честно заработанная пенсия уже не светит. То есть вот осталось поработать 15-20 лет, а дальше — помирай с голоду или выживай на то, что успеешь накопить за полтора десятилетия.
Что сказал министр
Сейчас правительство вовсю лоббирует запуск накопительной пенсионной системы, поэтому и министр поддержал риторику начальства:
— Если у вас нет накоплений в НПФ, рассчитывать на пенсию вообще не стоит… Мне — сорокалетнему — на пенсию в нынешних условиях рассчитывать не стоит. Тогда два варианта — или я сам ищу возможности и откладываю через НПФ, или создаются условия таких накоплений для всех граждан, — заявил Марченков в одном из недавних интервью.
Естественно, такое заявление вызвало бурю негодования у населения. Ведь, с одной стороны, правительство всячески увещевает работодателей и работников получать «белые» зарплаты, с которых платятся налоги в бюджет и сборы в Пенсионный фонд, а с другой стороны, по словам министра, вы просто выбрасываете эти налоги на ветер — пенсии не ждите. Плохой получается из министра мотиватор для легализации доходов населения.
Через какое-то время Марченко опомнился и начал оправдываться, мол, его не так поняли. Пенсии будут! Но только маленькие, прожить на них не получится.
— Люди иногда любят искажать то, чего не было сказано, — в дальнейшем говорил Марченко. — Нужно понимать контекст. Я хочу объяснить, что я говорил о себе лично, что мне, 40-летнему, если ничего не менять в существующей пенсионной системе, то на пенсию рассчитывать не стоит. Она или будет достаточно низкой, или вообще мизерной. Это имелось в виду. Чтобы это изменить, я, как 40-летний потенциальный пенсионер, думаю, что сделать, чтобы были механизмы, которые позволят мне накопить себе на старость.
Зачем пугают население
Если честно, такое уточнение министра тоже не особо вдохновляет платить налоги сегодня, а взамен на старости лет получить мизерные выплаты. Зачем же чиновник делает такие заявления?
Эксперты считают, что это банальный метод кнута и пряника. Кнут — это угроза остаться вообще без пенсии и необходимость отчислять дополнительные проценты со своей зарплаты в накопительную систему. А пряник — возможность получить дополнительную пенсию. Когда-нибудь потом.
По словам экономиста Алексея Куща, такие заявления делают ради лоббирования в парламенте смешанной пенсионной системы — смесь накопительной и солидарной.
— Скорее всего, первыми, на ком попытаются опробовать новую модель, станут бюджетники — учителя, врачи, военные, — говорит Кущ. — Зарплаты этих людей не находятся в тени. На первом этапе с них соберут несколько десятков миллиардов гривен, которыми будет управлять некий государственный фонд с наблюдательным советом.
По словам эксперта, в нынешней модели пенсионной накопительной системы второго уровня, которая сейчас является «рабочей», самая «вкусная» роль — у совета накопительного фонда. Совет выбирает частные компании по управлению активами и банки-хранители, допущенные к операциям, утверждает направления инвестирования пенсионных средств, анализирует деятельность профессиональных участников, утверждает сметы административных расходов и анализирует эффективность работы КУА (тех самых компаний по управлению активами). То есть именно эти чиновники и будут распределять миллиарды гривен накоплений простых граждан.
Когда все работающие украинцы начнут платить пенсионные взносы, то в этот фонд начнет поступать около 60-70 млрд грн в год. И именно ради того, чтобы управлять этим финансовым потоком, так и старается нынешний министр.
Накопительные пенсии останутся
Эксперты говорят, что действия властей по запуску накопительной пенсионной системы — это стратегически правильные шаги, но риторика, к которой прибегает министр, не помогает объяснить людям преимущества новшества.
— Запуск накопительной системы — это правильная реформа и одно из предвыборных обещаний Владимира Зеленского, — говорит экономист Даниил Монин. — Я считаю, что министр очень некорректно ведет коммуникацию, пугая население, что пенсий в солидарной системе не будет. Более того, первым эту неверную коммуникацию начал премьер Денис Шмыгаль. Я хочу успокоить всех — пенсии в любом случае будут. Более того, запуск накопительной системы не отменяет солидарной системы и правил индексации пенсий. Они не будут затронуты реформой точно.
Сегодня солидарная система работает так: забирает налоги у тех, кто сейчас работает, и отдает тем, кто сейчас на пенсии.
— Размер пенсий зависит в первую очередь от размера экономики, — говорит Монин. — Более того, с развитием экономики будет расти доля труда в добавленной стоимости и уменьшение количества работников будет компенсироваться увеличением роста зарплат по экономике выше роста экономики. Поэтому ресурс для выплат будет. Но солидарная система порождает очень много конфликтов. Поэтому будущее пенсионного обеспечения — это скорее всего базовая пенсия от государства и накопительная часть, которую каждый себе обеспечит сам. Переходный период большой — 30-35 лет.
На что хватит накопительной пенсии
Согласно прогнозам правительства, на персональных пенсионных счетах украинцев может накопиться за 15 лет до 1 млн грн. Казалось бы, большая сумма. Однако нужно понимать, что это будет миллион гривен, но не сейчас, а в ценах далекого 2036 года. Сравните, что можно было купить на одну и ту же сумму 15 лет назад в 2006 году, и сейчас. Например, бензин в начале 2006 года стоил 3,6-4 грн за литр, сегодня — 30-32 грн/л. Для тех, кто не помнит цен, просто напомним, что доллар тогда стоил около 5,3 грн, а сегодня около 26,8 грн
Как говорит Алексей Кущ, согласно прогнозам, которые были заложены при разработке модели накопительной пенсионной системы второго уровня, в 2035 году средняя номинальная заработная плата может колебаться в диапазоне от 40 до 100 тыс. грн в зависимости от темпов развития экономики и инфляции. То есть это будет либо 10, либо 25 средних зарплат.
— В сегодняшнем зарплатном эквиваленте миллион гривен превратится в порядка 100 тысяч или 250 тысяч грн, — говорит Алексей Кущ. — За то, чтобы накопить такую сумму, работникам придется платить 4% от своей зарплаты. Если представить, что сейчас средняя зарплата составляет около 10 тысяч гривен на руки, то платить придется около 400 грн в месяц, или около 5000 грн в год. То есть годовой взнос будет на уровне нынешних 200 долларов. Другими словами, схема предполагает, что в среднем люди будут откладывать суммы в эквиваленте нынешних двухсот долларов в течение 15 лет, чтобы в итоге получить эквивалент сегодняшней зарплатной покупательной способности в размере примерно 4 тыс. долл. (по нынешним меркам около 100 тысяч грн) — и это сумма на всю оставшуюся жизнь!
По словам эксперта, в этой модели взаимоотношений «государство — плательщик налогов» выигрывает тот, кто вообще не платит государству ни копейки, самостоятельно формируя, согласно концепции Роберта Кийосаки «богатый папа», свои пассивные доходы хотя бы от сдачи недвижимости в аренду.
Согласен с этим тезисом и экономист Борис Кушнирук. Он считает, что люди смогут более эффективно распорядиться своими сбережениями самостоятельно.
— Если уменьшить налоговое давление на экономику и на людей, то в этом случае государство предоставит им самим возможность выбирать, каким образом им накапливать деньги на старость, — говорит Кушнирук. — Все попытки делать это централизованно государством завершатся очередным хищением этих средств. В выигрыше будут только банкиры, которые будут зарабатывать прямо на самом факте обслуживания этих средств независимо от того, происходит прирост активов или нет.
Андрей ГАЦЕНКО
