В Еврокомиссии считают, что Украина пока что может обойтись без закона о градостроительной деятельности.
Все потому, что законопроект в его нынешней форме создает риски добропорядочности.
Европейская комиссия (ЕК) в своем отчете о политике расширения Европейского Союза рекомендовала Украине ветировать закон о реформе сферы градостроительной деятельности. За законопроект №5655 Верховная Рада Украины проголосовала еще в конце 2022 года.
Так, в документе сказано, что Украине следует воздержаться от принятия закона о градостроительной деятельности в его нынешней форме.
«Создаются риски добропорядочности, возникающие в результате того, что контрольные полномочия в сфере городского планирования переходят от государственных предприятий к частным организациям. Это приведет к тому, что местные власти будут меньше контролировать происходящее в этой сфере», — сказано в отчете Еврокомиссии.
По мнению ЕК, в Украине, в частности, отсутствуют механизмы надзора за деятельностью местных органов власти в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления. Поэтому центральной власти, для начала, нужно поработать над тем, как предоставить юридическую правосубъектность муниципалитетам в соответствии с публичным правом на основе европейской практики.
Что хотели бы поменять в градостроительстве
Проект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о реформировании сферы градостроительной деятельности», был поддержан Верховной Радой в декабре 2022 года, но с тех пор президент Владимир Зеленский так и не подписал документ.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, целью и задачами его принятия являлись:
- обеспечение реализации реформы государственного регулирования в сфере градостроительной деятельности путем снижения коррупционных рисков при предоставлении административных услуг, обеспечения государственной регистрации в сфере градостроительной деятельности государственными регистраторами, публичности предоставления таких услуг,
- построение прозрачной и эффективной системы градостроительного контроля и государственного градостроительного надзора,
- применение принципа альтернативности выбора органа по градостроительному контролю,
- усиление контроля за самовольным строительством исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов, усовершенствование норм об ответственности в сфере градостроительства.
«Фактически, это — законопроект, который полностью нивелирует контроль городов за строительством. И создает условия для монопольного централизованного допуска застройщиков на рынок», — говорил мэр Киева Виталий Кличко.
Отметим, что из-за полномасштабной войны в Украине застопорилось строительство жилья: по данным EY Ukraine, в 2022 году общая площадь введенного в эксплуатацию жилья составила 7,1 миллиона кв. м (18,3 тысячи частных домов и 74,3 тысячи квартир), что на 38% меньше, чем в 2021 году.
Андрей Галицкий
