закладки →«Магическое мышление» – так аналитики The Economist называют заявление премьер-министра Дениса Шмыгаля о том, что Украина способна вступить в ЕС через два года. Однако то, что наша страна так быстро получит статус кандидата, тоже мало кто ожидал.
От LED-лампочек до военной подготовки и миллиардов евро: помощь, которую Европейский Союз оказывает Украине, достаточно обширна. Урсула фон дер Ляйен и большинство членов её Европейской комиссии, а также Шарль Мишель, президент Европейского совета, посетили Киев 3 февраля для встречи с Владимиром Зеленским, президентом страны, находящейся в состоянии войны, и членами его команды. Но помощь — это одно, а вступление в клуб — совсем другое. Денис Шмыгаль, премьер-министр Украины, заявил ранее на этой неделе, что его страна имеет «амбициозный план вступления в Европейский Союз в течение следующих двух лет». Это магическое мышление, пишет The Economist, но не исключает радикальных изменений в отношениях Украины с клубом в ближайшие годы.
«Мы будем продолжать поддерживать Украину столько, сколько потребуется», — сказала Ляйен в начале своего визита. Она прибыла с пакетом помощи на сумму 450 млн евро, в результате чего общая сумма помощи Украине военного времени со стороны ЕС, включая его государства-члены, достигла 50 млрд евро. (В помощь ЕС включены 35 млн светодиодных лампочек малой мощности — мощный символ в условиях, когда российские ракеты вывели из строя большую часть электроснабжения Украины). Но госпожа фон дер Ляйен была осторожна и не давала никаких обещаний относительно сроков вступления в ЕС. «Жестких сроков нет, но есть цели», — сказала она на пресс-конференции.
В своем ночном эфире на всю страну 2 февраля Зеленский заявил, что Украина «заслуживает» начать переговоры о вступлении в ЕС до конца этого года. Это выглядит маловероятным. Но в любом случае, начало переговоров — это не то же самое, что их окончание. В июне Украина, наряду с Молдовой, стала официальным кандидатом на вступление в ЕС — идея, которую до вторжения 24 февраля 2022 года сочли бы фантастической. Кроме Турции, чье предложение о вступлении в ЕС давно заглохло, до июня единственными странами, которым обещали в перспективе членство ЕС, были шесть стран на Западных Балканах. Но их медленный прогресс вряд ли вселит надежду в Киев. Северная Македония является кандидатом с 2005 года, Черногория ведет переговоры с 2012 года, а Сербия — с 2014 года.
Тем не менее, Сергей Кузан, председатель украинского Центра безопасности и сотрудничества, аналитического центра, считает, что Украина может присоединиться к ЕС в течение двух лет, потому что Европа уже сильно изменилась. Когда началось вторжение, говорит он, трудно было поверить, что ЕС сможет сохранить единство перед лицом российской агрессии и влить в Украину столько помощи. Почему бы не открыть двери клуба полностью для Украины? Война также ускорила трансформацию Украины «во всех сферах». Кузан считает, что большинство лидеров ЕС понимают, что «наша борьба и ресурсы нужны ЕС не меньше, чем Украина нужна ЕС».
Однако Джеральд Кнаус, председатель Европейского аналитического центра «Инициатива стабильности», расположенного в Берлине, говорит, что вступление Украины в ЕС через два года «невозможно». Слишком велико было бы противодействие со стороны нынешних членов, которые боятся потерять финансирование и влияние. Для вступления любой новой страны, говорит Кнаус, должны произойти две вещи: она должна соответствовать всем стандартам ЕС, и сам ЕС должен измениться. Принимать решения достаточно сложно при наличии 27 членов; еще большее число членов рискует сделать это невозможным. Именно поэтому лидеры Франции и Германии утверждают, что расширение ЕС невозможно до проведения реформы ЕС.
Это не означает, что Украина или балканская шестерка должны отказаться от своих амбиций. Действительно, среди вьюги соглашений, подписанных в Киеве, было одно, помогающее украинским компаниям получить доступ к единому рынку ЕС. По мнению Кнауса, присоединение Украины, а также западных Балкан к единому рынку в качестве первого шага является более реалистичным, чем стремление сразу же стать членом ЕС. Это даст этим странам огромные экономические преимущества без коренного изменения политической структуры ЕС.
Балканские лидеры опасаются, что простое членство в едином рынке превратится в зал ожидания без выхода. Но если бы Украина и ЕС выбрали этот вариант, говорит Кнаус, балканские страны с радостью последовали бы их примеру. Украинские беженцы уже пользуются де-факто свободой передвижения внутри ЕС по схеме временной защиты клуба, которая была задействована после начала войны. Полное членство в едином рынке не будет таким уж большим скачком.
Анастасия Дэйна
