Мы часто слышим от представителей власти, что в Украине слишком много государственных предприятий и что их приватизация даст существенный толчок для притока инвестиций и экономического роста.
Так ли это?
Смотреть необходимо не на количество госпредприятий (которых в самом деле более трех тысяч), а на их вклад в украинскую экономику.
Причем не только в целом, а и в отдельности по отраслям.
По информации Минэкономики, доля госсектора в украинской экономике составляет всего 13%.
При этом госсектор сконцентрирован в энергетическом («Нафтогаз», «Энергоатом», «Центрэнерго» и другие) и транспортном секторах (прежде всего «Укрзализниця») – 40,5% и 29,3% соответственно.
Госпредприятия, работающие в этих отраслях, являются естественными монополиями.
И здесь важна не форма собственности, а прозрачная и эффективная деятельность национальных регуляторов, регулирующих деятельность естественных монополий, таких как НКРЭКУ и Антимонопольный комитет.
При слабых («приватизированных») национальных регуляторах не имеет значения, в какой форме собственности находятся монополисты – государственной или частной.
Так что приватизация предприятий энергетики и транспортной отрасли, где функционируют естественные монополии, без должной работы национальных регуляторов не даст какого-либо ощутимого эффекта.
Или по-другому: эффективная и прозрачная работа национальных регуляторов позволит увеличить эффективность функционирования естественных монополий даже без приватизации.
Что касается промышленности, то доля госсектора в ней и так минимальна:
в добывающей промышленности – 6,5%, а в перерабатывающей и того меньше – 4,7%.
В том, что в эти отрасли с частной формой собственности не идут инвестиции, а перерабатывающая промышленность сокращается уже 5-й месяц подряд (начиная с мая 2019 года), виновата не форма собственности, а слабая защита прав собственности и отсутствие проактивной промышленной политики.
Механическая приватизация оставшейся мизерной доли госсектора в добывающей и особенно в перерабатывающей промышленности не даст ни притока инвестиций, ни расширения экспортных рынков сбыта.
Так что приватизация – не панацея.
Виктор Скаршевский
