Что означает заявление Зеленского о закрытии интернатов
В День усыновления, который ежегодно отмечается 30 сентября, президент Украины Владимир Зеленский вместе с супругой встретился с родителями-усыновителями, опекунами, приемными родителями и родителями-воспитателями. По традиции, речь Зеленского стала для всех полной неожиданностью.
Он заявил, что выступает за закрытие всех интернатов, где воспитываются сироты и дети, лишенные родительской опеки. По словам главы государства, все они должны расти в семьях.
Зеленский также признал, что заслуга государства в вопросе воспитания детей, оставшихся без семьи, невелика, и Украине в этом вопросе далеко до «нормальной, демократической европейской страны».
Президент напомнил, что сейчас в стране — более 700 интернатов. «Там очень много детей. И, конечно, наше желание — чтобы интернатов не было. Дети должны быть в семьях — жить, расти и чувствовать себя обычными счастливыми детьми«, — поделился своим видением картины президент.
Обоснованы ли претензии главы государства к системе интернатных учреждений, которая досталась в Украине в наследство от СССР? Действительно, в семье ребенок кардинально меняется, рассказала нам Анна Черниговская, которая вместе с мужем занимается социальной реабилитацией выпускников интернатов. «Ситуация с интернатами – критическая, есть страшная статистика, куда деваются дети, когда выходят из интернатов. Они как будто заново рождаются и совершенно не адаптированы к жизни. Выйти из интерната – это для детей большой стресс, ведь они практически ничего не умеют, их научили только застелить постель и ходить в школу. Иногда дети не знают даже, как заварить чай, не то что зарабатывать деньги», — говорит Анна.
Итогом знаковой встречи президента стал указ с перечнем заданий для Кабинета министров и облгосадминистраций, касающихся, в том числе, семейных форм воспитания детей, размера соцпомощи, материально-технического обеспечения и механизмов контроля.
Намерения главы государства уже назвали похвальными, однако в многочисленных комментариях в соцсетях люди пишут, что в вопросе усыновления, как и в любой другой сфере в Украине, процветает коррупция. За право усыновить ребенка требуют денег, а сам процесс может длиться бесконечно долго, или же вовсе застопорится из-за искусственно создаваемых препятствий. Указывают также на проблемы с покупкой транспорта, субсидиями, льготами, местами в детских садах, оздоровлением и многие другие.
Кроме того, все обратили внимание, что траты на детей-сирот и общие социальные госгарантии в госбюджете будут сокращены. В сети иронизируют, что деньги будут потрачены на «глубокое изучение вопроса». Некоторые же выступили с жесткой критикой, что существующая система хотя бы контролируется, если же детей будут отдавать в семьи, то спустя короткое время улицы заполнят толпы беспризорников.
Тем временем Людмила Волынец, эксперт в сфере развития семейных форм устройства детей-сирот и защиты прав детей, назвала указ президента хорошей новостью. Однако остается непонятным, кто будет исполнять его на местах. Также, по ее словам, ошибочным можно считать причисление патроната к семейным формам устройства детей, поскольку существует риск, что под видом патроната будут создаваться псевдоприемные семьи, и ребенок будет вынужден по несколько раз менять семью.
«Вывод: указ прекрасный, меры важные и назрели давно. Есть проблема с исполнителями. Кто это будет исполнять на местном уровне? Процедуры, действительные на сегодня (постановления 866 и 905, 564, 565), уже «не доходят» до ОТГ, а образование нового районного уровня сегодня больше неизвестность, чем определенная перспектива с четким пониманием «кто там имеет функции по детям, знает процедуры и будет исполнять». Новый указ президента приветствую. Изучаю дальше. Может, в первых выводах ошиблась», — написала Людмила Волынец на своей странице в Facebook.
Много претензий было высказано в адрес едва только назначенного министра социальной политики Юлии Соколовской. Она, к слову, полностью согласна с мнением президента. Более того, обеспечение каждого ребенка семьей или проживанием в условиях, приближенных к семейным, стало одним из приоритетов Минсоцполитики, а также пунктом программы деятельности нового Кабинета министров.
В министерстве утверждают, что средства из госбюджета, которые ранее тратились на финансирование интернатов, в будущем получат семьи, решившиеся взяться за воспитание детей-сирот.
Сухая канцелярская статистика, изложенная в программном документе правительства, свидетельствует, что на сегодня детей в украинских интернатах — в три раза больше, чем в странах ЕС, их выпускники в большинстве случаев нуждаются в постоянной поддержке государства, 90% не готовы к жизни в социуме.
При этом у 92% детей, находящихся в интернатах, есть родители, и около 30% могут вернуться в семью. И это на фоне возрастающего количества случаев домашнего насилия и безразличного отношения общества, отсутствия равных прав мужчин и женщин в трудовой сфере, проявления сексизма, а также неравных прав родителей.
Также в министерстве подсчитали, что с 2008 года новые семьи обрели более 28 тыс. детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Из них украинские семьи усыновили более 20 тыс. детей, иностранные — более 8,5 тыс. При этом еще около 17 тыс. мальчиков и девочек разного возраста находятся на учете по усыновлению и ждут своей любящую семью.
Сейчас для тех, кто готов взять на себя полностью или частично ответственность за ребенка, оставшегося без семьи, в Украине существуют такие возможности:
Усыновление. «Это шанс ребенка на лучшую жизнь. Чаще всего семьи хотят усыновить ребенка до пяти лет. Старших детей усыновляют редко. Но таких детей — большинство. Хочу подчеркнуть, что каждый ребенок нуждается в семье, независимо от возраста», — напомнил в День усыновления уполномоченный президента по правам детей Николай Кулеба.
Кажется, все просто, но это только в фильмах семейная пара случайно попадает в детский дом, супруги видят того самого малыша, и уже на следующий день счастливая семья вместе завтракает, а затем идет на прогулку в парк. На самом деле, за счастье усыновить ребенка, придется еще побороться. Правда, чудеса тоже случаются, но это, скорее, исключение из правил.
Опека. Институт опеки очень развит в Европе. Во Франции, например, в неродной семье может воспитываться и ребенок, родители которого живы, но испытывают некоторые сложности. При этом ребенок сам может пожаловаться на родителей, если ему с ними некомфортно, и тогда соцслужбы найдут временное пристанище, где он будет на равных с родными детьми новой семьи.
«Вести» побывали в гостях у обычной французской пары с тремя детьми, взявшей на воспитание еще нескольких девочек разных возрастов и совсем крохотного мальчика, мама которого покончила жизнь самоубийством. В отличие от ситуации в Украине, когда воспитание детей-сирот в отсутствие государственной поддержки является чуть ли не геройством, во Франции система работает очень четко – государство выделяет на воспитанников достаточные средства, так что у всех деток в доме есть свое место, все накормлены, одеты, посещают кружки, дополнительные уроки английского и все вместе выезжают на море.
В Украине же, чтобы взять детей под опеку, нужно пройти все круги ада, рассказала нам Анна Черниговская. У них с супругом, кроме воспитанников-выпускников интернатов на попечении, – трое своих детей и три ребенка под опекой, 13, 14 и 15 лет. «Очень тяжело взять ребенка под опеку, слишком сложные требования. И они касаются не только квадратуры, например, каждый ребенок должен проходит ежегодный медосмотр, но когда у тебя много детей, это физически невозможно», — признается Анна.
Наставничество. Для тех, кто не готов или не может принять ребенка в семью, Николай Кулеба напомнил о возможности стать для него наставников. «Наставник — это тот, кто поддержит ребенка, поможет принять правильное решение, сможет выслушать, научить, посоветовать. Сегодня в Украине более 100 тысяч детей, нуждающихся в такой поддержке. Если вы хотите стать наставником — обратитесь в ближайший к вам центр социальных служб для семьи, детей и молодежи», — написал уполномоченный президента по правам детей на своей странице в Facebook.
Эту возможность выбрала для себя, и пресс-секретарь президента Юлия Мендель. Оказалось, что она является наставницей для 12-летней девочки Марии.
«У нас более 100 тыс. детей, находящихся в таких заведениях (интернатного типа – «Вести»). Когда мы говорим, что это ребенок из заведения, то мы должны понимать: около 50 процентов таких детей попадает в тюрьму, становится наркоманами или идет на панель. И это происходит исключительно из-за того, что нет рядом того, кто мог бы объяснить элементарные вещи», – рассказала Мендель в интервью Фактам ICTV.
Официально она стала наставницей для осиротевшей Маши в начале лета 2019 года. Теперь девочка может пожить жизнью обычного ребенка, проводя время вместе со взрослой подругой.
Чтобы стать наставницей, пресс-секретарю президента пришлось потратить два года на проверки, пройти специальные курсы, а затем ждать, пока психологи выберут для нее ребенка.
«Это не усыновление, это не опека. Здесь важно сказать, что нет какой-то повинности. Вы не должны обеспечивать ребенка материально, у вас нет обязанности закупать одежду, кормить, обеспечивать отдых, покупать подарки – нет. Это возможность помочь кому-то одному самореализоваться», – пояснила Мендель.
Понять, как устроен этот мир, найти свой путь в жизни, определится с профессией и стать самодостаточным человеком помогают бывшим интернатовцам и Анна Черниговская с мужем. Она считает, что положительные изменения в Украине возможны и наверняка произойдут, поскольку многие семьи были бы рады взять к себе ребенка, и даже не одного, но сдерживают их искусственно созданные препятствия. И чтобы красиво звучащие планы власти стали выполнимыми и у каждый маленький украинец смог ощутить «домашний уют, ласковые материнские объятия и надежное папино плечо», нужны реальные реформы, прежде всего, на законодательном уровне.
