Какие реформы необходимы трудовому законодательству Украины

FavoriteLoadingДобавить в избранное

Эксперт по трудовому законодательству, партнер юридической компании «Василь Кисиль и Партнеры» Оксана Войнаровская о неизбежности принятия нового Трудового кодекса, о переменах в балансе прав работодателя и сотрудника, а также архаичности советского КзОТ.

Партнер юридической компании «Василь Кисиль и Партнеры» Оксана Войнаровская не понаслышке знает о проблемах, с которыми сталкивается иностранный бизнес в Украине. Традиционно трудовое законодательство любой европейской страны делает акцент на права и гарантии работника, защищает и отстаивает его интересы перед работодателями. Однако в Украине, чье трудовое законодательство так и не было реформировано, баланс прав между работодателем и его сотрудниками все еще регулируется «коммунистическими» принципами.

В чем главная архаичность советского трудового законодательства, которое досталось в наследство Украине ? Какие неудобства оно доставляет современному бизнесу?

Действительно, украинское трудовое право слишком устарело. Его архаичность кроется в самом названии кодекса — Кодекс законов о труде Украинской ССР, который был принят в 1971 году. Этот документ родился в советской системе, когда не было частной собственности, когда совсем по-другому смотрели на роль профсоюзов. Поэтому сегодня адвокатам все еще приходится адаптировать требования современного бизнеса к тому большому нормативному документу, который не учитывает его потребностей.

Иногда требования Кодекса загоняют в тупик наших клиентов, особенно иностранные компании. И мы часто оказываемся в ситуации, когда нам, как это ни парадоксально, нужно защищать работодателя, а не работника, поскольку в Украине пока, к сожалению, баланса между правами работника и работодателя нет. Ведь изначально трудовое право (в отличие от гражданского, где есть равность сторон, свобода договора) строится на отношениях субординации, где одна сторона намного сильнее, чем другая. Трудовое право в большей мере защищает работника, что правильно и оправданно, ведь работодатель сильнее — на его стороне ресурсы, зарплата, рабочие места и т.п. Но в нашей стране перекос настолько большой, что мы иногда оказываемся в ситуациях, когда не можем защитить работодателя, который действительно хочет соблюсти все законодательные нормы, но сделать это порой бывает очень сложно.

Читайте также на DOSSIER:  Тарифы на отопление: чего ждать осенью

Что может кардинально изменить редакция Трудового кодекса, которая уже давно находится на рассмотрении парламента?

В новом Трудовом кодексе Украины я бы отметила следующие топ-5 изменений для бизнеса, которые, вероятно, будут приняты в ближайшем будущем:

Гибкость. Сторонам необходимо дать больше свободы для договора. Например, есть исчерпывающий перечень оснований для увольнения. В других странах выплачивают компенсацию вместо предупреждения об увольнении. У нас же это пока невозможно. Необходимо предоставить компаниям возможность расторгать трудовой договор и определять размер компенсации в зависимости от срока работы сотрудника, чтобы чем дольше сотрудник работал, тем большую компенсацию он мог получить.
Топ-менеджмент. Сейчас директор обязательно должен быть в штате, сотрудником компании, а во многих странах с ним просто заключают гражданский договор на управление компанией.
Увольнение на больничном. Сегодня таких полномочий у работодателя нет, поэтому данной законодательной лазейкой недобросовестные сотрудники частенько злоупотребляют.
Социальные льготники. Трудоустройство инвалидов, матерей-одиночек и других категории незащищенных слоев населения необходимо регламентировать так, чтобы это было выгодно обеим сторонам договора. Нужно защитить работодателя от мошенничества и обмана недобросовестными сотрудниками.
Ликвидировать трудовую книжку. Это архаизм, которого ни в одной стране мира уже нет.
Проект Трудового кодекса разрабатывается более 13 лет, и я, как эксперт по трудовому праву, была включена во все комиссии и комитеты, которые этим занимались. На вопрос клиентов, когда же наконец появится Трудовой кодекс, сейчас я отшучиваюсь, что могу и не дожить до этого момента. Сложность в том, что в трудовых вопросах очень много политики, а в нашей стране очень часто проходят выборы. До сих пор не было достаточно уверенной политической воли, чтобы взять такую ответственность и сделать Трудовой кодекс более business-friendly. С другой стороны, мы же смогли сделать очень современный Семейный кодекс, в котором есть почти все, что и в Европе. И я верю, что с новыми силами мы сможем привести в порядок и трудовое законодательство.

Читайте также на DOSSIER:  Без бумаг, очередей и коррупции — в Минцифре объяснили механизм е-больничных

Как современные юристы подходят к решению вопросов трудового права, которые находятся на стыке нескольких юрисдикций? Ведь порой их клиенты — глобальные компании — имеют сложную инфраструктуру и функционируют в разных уголках мира.

С 2013 года наша компания является членом международного альянса Ius Laboris — самого большого в мире объединения специалистов в трудовом праве, благодаря которому мы работаем в сфере международного трудового законодательства. Как украинская юридическая фирма мы вряд ли могли бы иметь проекты такого уровня, над которыми работаем сегодня. Благодаря альянсу мы сотрудничаем с лучшими юридическими фирмами по труду и занятости, сегодня это 46 юрисдикций и более 1300 экспертов во всем мире. Причина — крупные международные клиенты за помощью обращаются в международные альянсы и ассоциации, поскольку только там можно получить консультацию по решению какого-либо трудового вопроса сразу по многим юрисдикциям. Таким образом, с помощью представительства Ius Laboris в Украине мы решаем задачу усиления практики труда и занятости на глобальном уровне и экспансии на международные рынки.

В данный момент мы работаем над интересным проектом, в котором задействовано 57 стран. Идет глобальная реорганизация крупной европейской компании, объединяются кластеры по всему миру — от Индии до США. В подобных комплексных вопросах возникает множество нюансов в сфере международного законодательства. Например, у компании-клиента есть заводы в трех странах Евросоюза, и в этой части на нее распространяются европейские директивы трудового законодательства. Если происходит сокращение сотрудников, например, во Франции, то им должны предложить работу в Испании или Италии, если там есть заводы. Эта компания сейчас решает вопрос о переводе одного из своих производств в Украину. Но, к сожалению, пока многие европейские трудовые директивы здесь не действуют.

Читайте также на DOSSIER:  Деолигархизация в Украине не заработает без судебной реформы, – министр Великобритании

Глобально от клиента за проект отвечает один HR-специалист, которому приходится сводить воедино особенности трудового законодательства разных стран на территориях присутствия компании. Наша роль в том, что мы проводим консультации по всем вопросам, которые касаются трудового законодательства: даем рекомендации, принимаем участие в совещаниях между офисами разных стран, встречаемся с директорами, HR-менеджерами и сотрудниками.

Я думаю, что рано или поздно все европейские директивы в сфере труда и занятости станут частью украинского законодательства. А «потренироваться» мы можем уже сейчас. Так, вследствие евроинтеграции Украина уже успела существенно упростить правила трудоустройства иностранных граждан.