В Украине подходит к концу конкурс на должность директора Национального антикоррупционного бюро – в финальный этап отбора вышел 21 кандидат. До конца этой недели претенденты проходят собеседования о добродетели, а с 28 февраля до 4 марта – на соответствия критерию компетентности. В итоге специальная комиссия должна будет выбрать тройку лучших, а последнее слово – за Кабмином.
Vesti.ua решили выяснить, почему так долго затягивали с назначением нового руководителя НАБУ и что представляют собой кандидаты.
Год простоя: реальные сроки или что говорят власти
12 апреля прошлого года с должности директора Национального антикоррупционного бюро был уволен Артем Сытник. Официальная причина – окончание срока полномочий. Сытник занимал пост с 16 апреля 2015 года. Все это время Нацбюро возглавлял исполняющий обязанности Гизо Углава, в прошлом – заместитель руководителя. По официальным данным, при Сытнике НАБУ привлекло к ответственности восемь депутатов, троих заместителей министров, двух министров, 45 судей – в общей сложности более 550 человек из высшего государственного и руководящего звена.
Процесс с назначением директора НАБУ активизировался после того, как полноценного главу получила Специальная антикоррупционная прокуратура – главный партнер бюро по расследованиям коррупционных дел. САП простаивала без руководителя почти два года. Примечательно, что последние несколько месяцев оба ведомства чуть ли не ежедневно вручают подозрения разным топ-чиновникам. Кроме того, назначение нового директора НАБУ на конкурсной основе является одним из требований на пути вступления Украины в Евросоюз. Этот момент прописан в рекомендациях Еврокомиссии. 23 января 2022 года Украина и ЕС подписали меморандум о получении макрофинансовой помощи, который среди прочего предусматривает назначение директора бюро. Согласно документу, завершение конкурсного отбора запланировано в первом квартале текущего года, то есть не позднее конца марта, а назначить нового руководителя НАБУ должны во втором квартале, то есть максимум в июне.
С начала 2023 года украинские официальные лица начали активнее комментировать конкурс и делиться своими ожиданиями по поводу сроков его окончания. «Через неделю у нас уже будет руководитель НАБУ«, – сказал президент Владимир Зеленский 27 января на онлайн-встрече со студентами. За несколько дней до этого высказался и премьер-министр Денис Шмыгаль. «Правительство заинтересовано, чтобы конкурс завершился как можно быстрее, и мы получили профессионального руководителя этой ключевой для государства институции», – отметил глава Кабмина. Он выразил надежду, что три финалиста будут избраны до 31 января. Однако, судя по всему, долгожданное назначение руководителя НАБУ состоится не ранее чем в середине марта. Схожий дедлайн назвал 6 февраля и глава парламентской фракции «Слуга народа» Давид Арахамия. Он прокомментировал предположения президента и премьера, отметив, что такие заявления являются «коммуникационной несогласованностью». «Позже этот вопрос обсудили с конкурсной комиссией, чтобы она не воспринимала это как попытку вмешаться в процесс«, – сказал Арахамия.
За несколько дней до полномасштабного вторжения Кабинет министров утвердил состав конкурсной комиссии из шести человек – это три международных и три украинских эксперта. После многочисленных скандалов с конкурсом на избрание руководителя САП в соответствующий закон внесли изменения, в частности, предусмотрели преимущества для зарубежных наблюдателей. Согласно правилам, решения принимаются большинством голосов. Однако на этот раз обязательна поддержка минимум двумя представителями стран – партнеров Украины.
Угодные и проблемные кандидаты
Из 21 кандидата-финалиста комиссия должна будет определить тройку лучших. Топ претендентов представят Кабмину, именно правительство и должно будет поставить точку в этой истории. До этого кандидаты проходили практические задания. Комиссия проверяла их профессиональные навыки, а также организационные и лидерские качества. Среди основных требований проверки на добропорядочность – соответствие доходов расходам, соответствие образа жизни также членов семьи задекларированным доходам, профессиональная этика и политическая нейтральность.
Среди претендентов на должность директора НАБУ: 11 действующих работников Антикоррупционного бюро, 6 работников прокуратуры, 2 государственных служащих, адвокат, военнослужащий и сотрудник Государственного бюро расследований. Пока первое место в рейтинге по количеству баллов занимает Руслан Кравченко – руководитель Бучанской окружной прокуратурой Киевской области. Ранее он работал в Военной прокуратуре, а также представлял сторону обвинения на суде над бывшим президентом Украины Виктором Януковичем.
На втором месте был Руслан Габриелян – старший детектив, руководитель отдела детективов НАБУ. Однако его исключили из конкурса из-за отсутствия пятилетнего опыта на руководящей должности. Таким образом, следующий по количеству баллов – руководитель Следственного отдела территориального управления Госбюро расследований в Хмельницком Сергей Гупяк. Равное с ним количество баллов набирает Вероника Плотникова – единственная женщина среди кандидатов на пост директора НАБУ. Сейчас она возглавляет отдел исследования проблем прокурорской деятельности в сфере международного права и внедрения практики Европейского суда по правам человека Научно-исследовательского института Национальной академии прокуратуры. Занять пост директора НАБУ хотят и другие претенденты, которые уже работают в ведомстве: старшие детективы Александр Цивинский, Александр Рыковцев, Владимир Церковный и Максим Ворвуль. Также среди претендентов – глава Государственной инспекции архитектуры и градостроительства Семен Кривонос, старший детектив НАБУ Виктор Павлущик и заместитель главы Киевской обладминистрации Виталий Власюк.
Тщательно проверять кандидатов взялись и эксперты Transparency International Ukraine, заявив, что минимум к пятерым у них есть вопросы. Это Михаил Буртовой, Александр Викул, Виталий Власюк, Семен Кривонос и Александр Руденко. Практически у каждого, утверждают в организации, нестыковки в декларациях. Свое недовольство конкурсом высказали и в Центре противодействия коррупции. По словам его главы Виталия Шабунина, Банковая планирует протащить на кресло руководителя НАБУ «своего» человека, чтобы сделать его зависимым от власти или затянуть его избрание. «Ничего хорошего не стоит ждать и от конкурса на нового директора НАБУ. Мы уже сейчас ждем атак Банковой на этот конкурс. Векторы таких атак будут варьироваться от услужливого Окружного административного суда города Киева (ОАСК) до усилий конвертного, извините, парламентского большинства«, – негодует Шабунин.
