Доигрались: в парламенте предлагают отменить льготы для казино и лотерей

отменить льготы для казино и лотерей

Депутаты предлагают отменить налоговую “упрощенку” для азартных игр и лотерей

Игорный бизнес на льготном налогообложении почти не платит в госбюджет, в Верховной Раде хотят исправить эту ситуацию.

Депутаты внесли законопроект об отмене налоговой “упрощенки”. Кто выиграет, разбирались Vesti.ua.

Платят мало 

27 сентября 2022 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект “О внесении изменений в подраздел 8 раздела ХХ Налогового кодекса Украины о запрете нахождения игорного бизнеса на упрощенной системе налогообложения”. Соавторами выступили народные депутаты Ярослав , Даниил Гетманцев, Олег , Александр  и другие.

В пояснительной записке в качестве аргументов – только цифры: субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность по организации проведения азартных игр, лотерей (кроме распространения лотерей), пари (кроме букмекерских контор, пари тотализатора) с переходом на упрощенную систему налогообложения (2%) стали платить почти в 10 раз меньше налогов, чем до того. В частности, средняя уплата всех налогов “игорщиками” сократилась после перехода на упрощенку с 200 тыс. грн до 23 тыс. грн в сутки.

При этом с 1 января по 31 августа 2022 года, говорится в пояснительной записке, такие субъекты уплатили:

  • налога на прибыль предприятий – 174 млн грн;
  • НДС – 300 тыс. грн;
  • налога на имущество в части земельного налога – 100 тыс. грн.

После введения в апреле 2022 года “упрощенки” эти же субъекты уплатили только 13 млн 400 тыс. грн единого налога.

Поэтому, считают соавторы законопроекта, такая деятельность “особенно в период войны, не должна получать льгот или каких-то особых условий”. 

Вообще нулевые

Один из соавторов законопроекта Даниил Гетманцев в середине сентября в своем Telegram-канале нарекал: за восемь месяцев текущего года налог с выигрышей вырос с 24 до 77,7 млн грн, что депутат считает не соответствующим сумме выплаченных выигрышей, которых намного больше.

Я понимаю, в сумму на общей системе (налогообложения) за этот год вышла такая прибыль за 4-й квартал 2021 года, но все же суть понятна, – обратил внимание в своем Telegram-канале также соавтор законопроекта народный депутат Ярослав Железняк. – Некоторые чемпионы вообще как-то с мая месяца показали аж 4600 грн налога. Хотя их онлайн-казино прекрасно работают. Есть примеры и офлайн. Одно казино, которое активно работает в сторону аэропорта, показало ноль налогов. Причем как после перехода на 2%, так и до у них были нули. Но казино активно работает и имеет свежие вакансии по набору работников в игорные залы. С двумя большими операторами лотерей также ооочень подозрительная ситуация. Также падение налогов в многократном объеме”.

Ярослав Железняк отметил – зарегистрирован не только этот законопроект, но и аналогичные правки к другим законопроектам.

Однако в интервью “Укринформу” исполняющая обязанности  председателя КРАИЛ Елена  отметила позитивную динамику поступлений в госбюджет от игорной отрасли: по состоянию на конец августа 2022 года субъекты уплатили почти 800 млн грн за лицензии, что свидетельствует “о возможности оперативного восстановления (отрасли) после победы над врагом”. Всего же, по ее данным, вследствие вооруженной агрессии РФ из 61 игорного заведения в 17 регионах сейчас работает только 43. Открылись еще два заведения, таким образом, на данный период игорный бизнес функционирует в 19 регионах.

Вместо выигрыша – зеро

Подход депутатов (отмена “упрощенки”) странно выглядит, считает партнер юридической фирмы Eterna Law Артем , ведь игорный бизнес – это такой же бизнес, как и все, то есть зарабатывание денег.

Читайте также на DOSSIER:  В Украине уже подготовлено более 4 тысяч "Пунктов несокрушимости", где можно будет переждать отключение электричества, — Зеленский

Но почему-то из-под налоговой льготы (упрощенной системы налогообложения) предлагают вывести только “игорку”. Считаю, это популизм. В условиях войны игорный бизнес и так терпит убытки, начиная от того, что в первую очередь это бизнес туристско-ориентированный, а туристов – нет, также существенно сократились доходы местного населения, и заканчивая таким фактором, как сложности с возвращением кредитов и инвестиций для операторов и отсутствием заинтересованности иностранных инвесторов вкладываться сейчас в украинскую “игорку”, – говорит эксперт. – Если депутаты отменят возможность игорному бизнесу быть на упрощенной системе налогообложения, это приведет не к росту поступлений в госбюджет, а к закрытиям, что вряд ли поспособствует росту налоговых отчислений. Следует понимать также, что в украинском игорном бизнесе трудятся около 50 тыс. человек, а это рабочие места, и все эти люди платят налоги. То есть выгода для бюджета если и будет, то мизерная”.

Нестыковки фактов и нежелание обсуждать

Есть определенные нестыковки фактов в аргументации народных депутатов-соавторов законопроекта, обратил внимание Vesti.ua глава профильной ассоциации Ukrainian Gambling Council Антон «Например, господин Гетманцев где-то полторы недели назад в своем же Telegram-канале утверждал, что налоговые поступления от игорного бизнеса за 8 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли в 10 раз, с 26,9 до 277,7 млн грн. Поэтому странно, когда звучат такие заявления, а в пояснительной записке к законопроекту утверждается, что игорный бизнес платит в 10 раз меньше по сравнению с довоенным периодом. Тем более это странно, когда народные депутаты умалчивают, что в Украине самые высокие в мире лицензионные платежи, и они платятся организаторами игр и лотерей, несмотря на войну, падение количества посетителей и приостановление работы большинства наземных залов, в частности на прифронтовой территории. Немало залов и на временно оккупированных территориях. Поэтому когда утверждается «не платят», стоило бы давать более широкую картину, – сказал он. – Помимо того, что легальный игорный бизнес платит налоги, только членами UGC с 24 февраля 2022 года было дополнительно израсходовано на гуманитарную помощь более 300 млн грн, и это в условиях падения доходов. Поэтому законопроект больше выглядит как усиление давления на легальный бизнес». 

По словам Антона Кучухидзе, в условиях войны все виды бизнеса нуждаются в определенной поддержке государства, игорный бизнес – такой же, как и другие, выделение его в отдельную касту неконституционно, потому что государство содействует развитию принципов свободной конкуренции. Он подчеркнул, что ситуация для игорного бизнеса усугубляется половинчатостью реформы: предполагалось, что после закона о легализации «игорки» будет принят закон о специальном налогообложении (2713-д, принят в первом чтении), который ждут в том числе иностранные инвесторы. «Они готовы вкладываться в украинский игорный бизнес даже сейчас, 3-4 гиганта онлайн-игорного бизнеса готовы сейчас открываться, если закон будет принят. Вместо этого у игорного бизнеса хотят отобрать льготу, которая есть у других видов бизнеса. Последствия очевидны: легальный бизнес будет платить налоги, но на существенный рост поступлений надеяться не стоит, скорее, они сократятся раз в 10, – предполагает эксперт. – Высока вероятность закрытия субъектов игорного бизнеса. Сократится гуманитарная помощь, потому что упадет прибыль. И, конечно, это стимулирует расцвет «тени»: уже сейчас нелегалы, в том числе российские, свободно заказывают рекламу в соцсетях, запускают сайты, где прямо призывают к игре, что для легального бизнеса запрещено. Данные с банковских карт игроков, переданные таким субъектам, попадают неизвестно куда, тогда как легальный бизнес несет ответственность за них и обязан проверять каждого игрока, достиг ли он 21 года. Нелегалы ничего не платят в госбюджет и не несут никакой ответственности. И если за счет усиления налогового давления будет расширяться «тень», это не только бизнесовый, но и социальный подрыв. И еще отмечу – если депутаты разрабатывают налоговые новации, неужели нельзя обсудить их с представителями бизнеса? Однако с нами никто даже не попытался поговорить».

Читайте также на DOSSIER:  Контроль всех доходов граждан и наказание уклонистов. Какой может быть налоговая реформа в Украине

О необходимости продолжения реформы игорной отрасли в части налогообложения говорил и Артем Кузьменко. По его данным, кроме войны, интерес иностранных инвесторов низкий из-за незавершенной реформы игорного бизнеса в части налогообложения. “На сегодня не выработан единый мировой подход к налогообложению игорного бизнеса так, чтобы он не уходил в тень. В Украине специальное налогообложение для “игорки” (законопроект 2713-д) так и не было принято, эти новации “зависли”. В результате мы наблюдаем, что теневой игорный бизнес не платит вообще ничего (в госбюджет) и отлично себя чувствует, а на легальный игорный бизнес давление еще предполагается усилить. Государству, на мой взгляд, наверное, надо сместить акцент” с усиления давления на легальный бизнес на выработку оптимальный формы налогообложения, ведь рынок Украины все еще интересен иностранным операторам. И ключевой задачей правительства должно быть создание центров дохода (для бюджета) и новых рабочих мест. Потенциал у рынка огромен, и эти налоговые поступления могут быть очень кстати в сложившейся экономической ситуации, и для этого нужно всего лишь занять прогрессивную позицию и закончить реформу в соответствии с лучшими международными практиками”, – считает он.

Однако о налогах для игорного бизнеса не забыли – исполняющая обязанности председателя КРАИЛ Елена Водолажко надеется на возвращение парламента к законопроекту 2713-д.

Платит столько, сколько считает нужным

Игорный бизнес платит столько, сколько считает нужным, полагает независимый эксперт, кандидат экономических наук Александр . “Налоги – не единственные платежи игорного бизнеса. Основной источник оплаты – за лицензии на деятельность. Например, казино в  Киеве должно уплатить за лицензию 72 млн грн в год, а в других городах – 36 млн грн в год. За букмекерскую деятельность в интернете придется заплатить 109 млн грн в год, а за зал игровых автоматов – 9 млн грн. И поскольку казино не заключают контрактов со своими клиентами, а взносы и выплаты осуществляются в основном в наличной форме, очень сложно проконтролировать, какие реально прибыли получает этот бизнес. Поэтому он платит столько, сколько считает нужным, и с этим ничего не поделаешь: плату за лицензии намного легче собирать, чем налоги. Если власть хочет получать больше доходов от этого бизнеса, то целесообразнее повышать размер платы за лицензии, а не переводить игорный бизнес на общую систему налогообложения”, – говорит он.

При этом эксперт полагает, что шансы на принятие законопроекта очень высокие, однако “он просто вернет ситуацию на начало апреля 2022 года. Доходы госбюджета от игорного бизнеса могут немного вырасти, а вот в деятельности “игорки” ничего не изменится”.

“Игорке” может полегчать

Стопроцентные шансы на принятие законопроекта дает и директор ООО “ и партнеры. Правовые и налоговые консультации” Валентин Спасибко, поскольку, по его мнению, очень сложно объяснить, особенно в условиях военного положения, почему данный вид бизнеса должен облагаться налогами по упрощенной системе. Чтобы понять последствия, стоит вернуться в 1999 год, когда вводилась “упрощенка”.  Как рассказал Валентин Спасибко, такая система налогообложения вводилась для поддержки начинающих предпринимателей, стимулирования развития малого бизнеса и содействия самозанятости населения. “Этой цели планировалось достичь путем решения двух задач: максимально упростить бухучет и отчетность для субъектов малого предпринимательства и предоставить возможность оплачивать налоги в меньшем объеме. Первая цель была даже более приоритетной. Ведь по факту, если считать не в абсолютных числах, а в относительных величинах, очень часто малые предприниматели платят налоги на уровне не меньше, а существенно выше, чем крупные предприятия. Например, ФОП на второй группе налогообложения при доходе в 20 тыс. грн платит 1300  грн ЕСВ, или 6,5% от суммы оборота. В то же время для больших заводов “нормальный уровень” налоговой нагрузки по налогу на прибыль рассчитывается на уровне 1,5-2% от оборота. Однако “единщик” (плательщик ЕСВ) может рассчитать сумму самостоятельно, не расходуя средства на услуги бухгалтера, и это позволяет ему экономить. Исходя из этого, ни для кого не секрет, что игорный бизнес предусматривает очень существенные капиталовложения, и в данную нишу начинающие бизнесмены точно не пойдут. Поэтому оснований для такой поддержки игорного бизнеса (“упрощенки”) нет”, – объяснил эксперт.  

Читайте также на DOSSIER:  Почему «налоги, как в Европе» для нас — зло

По этой же причине Валентин Спасибко не прогнозирует, что  в игорном бизнесе будут закрытия или рост тарифов, поскольку это определяется, исходя из рыночного спроса и платежеспособности клиентов. Более того, по  его словам, “общая система налогообложения иногда позволяет платить даже меньше налогов, чем упрощенная”.

Прибылей  мало

На самом деле, для украинского игорного бизнеса не было упрощенной системы налогообложения как таковой, рассказала Vesti.ua президент Украинской ассоциации игорной индустрии Ирина . “С 2021 года, когда игорный бизнес в Украине был перезапущен, согласно данным Госказначейства, субъекты этого бизнеса уплатили в госбюджет 127,03 грн (налога на прибыль) от букмекерской деятельности и азартных игр, включая казино, – объяснила она. – То есть особой прибыльности этот бизнес не показал. Или субъекты просто игнорировали эти налоги. С апреля 2022 года, когда была предоставлена возможность перейти в том числе и игорному бизнесу на упрощенную систему налогообложения, в условиях войны вряд ли доходы выросли, а падение интереса у западных партнеров и отток потенциальных инвесторов в украинский игорный бизнес вряд ли перекроют потери отрасли от войны. И при этом депутаты предлагают вернуть для украинской “игорки” все те налоги и сборы (включая 18% на прибыль от игр), которые были до войны, мотивируя падением отчислений в госбюджет. Возможно, следует глубже изучить проблему: платят меньше не всегда потому, что хотят что-то скрыть, а и потому, что не с чего. Возвращение полноценного налогообложения в таких условиях, полагаю, вряд ли приведет к резкому росту поступлений в госбюджет от игорного бизнеса. Если учесть, что субъекты “игорки” помогают ВСУ и поддерживают социальные программы, возможно, предложенное парламентариями и даст эффект, но краткосрочный и вряд ли мощный. С другой стороны, все больше “игорки” уходит в экономическую тень, и с усилением налогового давления эта “тень” может разрастаться, что также вряд ли существенно увеличит поступления в госбюджет”.

 

ЛИЛИЯ ФОМЕНКО

FavoriteLoadingДобавить публикацию в закладки