Политическая, клановая и таможенная коррупция могут быть ликвидированы уже в этом полугодии. Об этом заявил генеральный прокурор Украины Юрий Луценко в конце января возле здания Европарламента. В крестовый поход против политической коррупции включился и украинский парламент. Народный депутат от фракции «Блок Петра Порошенко» Андрей Антонищак зарегистрировал законопроект, согласно которому депутаты и министры, виновные в получении взятки, должны будут заплатить штраф и лишиться «неправомерного вознаграждения материального характера». Впрочем, неофициальная практика принятия ключевых решений в Верховной Раде и других органах показывает, что несмотря на ряд показательных арестов, коррупция в высших эшелонах власти оказывает упорное сопротивление. Она просто не реагирует на призывы в духе: «Сдавайся, ты окружена!». Кажется, политическая коррупция в Украине неискоренима
На сегодняшний день в Уголовном Кодексе (статья 368, — ред.) предусмотрена ответственность за получение неправомерной выгоды должностным лицом, в том числе и наделенным властью. То есть ответственность наступает за те же правонарушения, что предлагает и автор законопроекта, поскольку политическая коррупция, в соответствии с ним, – это противоправная деятельность, которая заключается в использовании лицом, наделенным государственно-властными полномочиями в сфере формирования государственной политики, этих полномочий и связанных с ними возможностей для удовлетворения собственного материального или нематериального интереса или же интереса третьих лиц.
В соответствии с законопроектом Антонищака, который появился на сайте парламента в начале августа, предлагается облегчать карманы коррупционеров на 8,5-12 тысяч гривен (500-750 необлагаемых минимумом доходов граждан), а также конфисковать сами взятки. По сути, речь идет о декриминализации топ-чиновников и депутатов, которые будут признаны виновными в коррупции. Статьей о правонарушениях, касающихся политической коррупции, автор предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях. Так, автор считает, что принятие законодательной инициативы в таком виде позволит увеличить поступления в государственный бюджет. Правда, четкий перечень тех, кто подпадает под действие законопроекта, автор не привел.
В соответствии с действующим законодательством, предусмотрен штраф даже в большем размере, чем предлагает автор, а именно 1,5 тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан (статья 368 Уголовного кодекса). А в случае, если на взятке попадутся депутаты либо министры (лица, занимающие особо ответственное положение, — ред.), в соответствии с действующим законодательством они вообще рискуют сесть на срок до 12 лет.
То есть номинально сумма штрафа снижается в два раза. Вы скажете, мол, зато теперь будут конфисковать взятки. Стоит отметить, что на сегодняшний день виновные в коррупции топ-чиновники и так могут проститься с неправедно нажитым — законодательство предусматривает процедуру специальной конфискации за такого рода правонарушения. Вот только похвалиться правоохранителям в этом деле особо нечем.
В соответствии с проектом бюджета-2017, правительство рассчитывало получить 10,5 миллиарда гривен от спецконфискации. На практике же доходы бюджета от этой статьи не измерялись и тысячами гривен. Единственной крупной рыбой, которую удалось поймать правоохранительным органам, стали знаменитые миллиарды Януковича. Да и то поговаривают, что есть риск их возвращения из-за процессуальных нарушений.
Как же это могло бы выглядеть на практике? Подозреваемый чиновник/депутат/министр откупается согласованной суммой, а договоренность оформляется решением суда, в соответствии с которым подозреваемый великодушно заплатит штраф, размер которого, как мы отмечали, снижен по сравнению с действующим законодательством. Получить же незаконно нажитое, как свидетельствуют отечественные реалии, практически невозможно. Имущество записывается на бабушку или более дальних родственников. Так, к примеру, один из прокуроров написал в декларации, что бабушка ему подарила автомобиль Porshe Cayen стоимостью в десятки тысяч долларов. Как свидетельствует практика, даже если прокурор предъявляет доказательства, которые указывают на возможность сговора, это еще ничего не гарантирует. Пострадать могут несговорчивые политические оппоненты/бывшие соратники, остальным же «подозреваемым» можно, как в одном отечественном юмористическом шоу, предложить антикоррупционный абонемент.
Вопрос коррупции в политической системе законопроект не решает, да и едва ли ее можно искоренить полностью, ведь политическая коррупция – это переходы политиков из фракции во фракцию в погоне за длинной гривной/долларом/евро или за властным ресурсом, это покупка мест в избирательных списках, это отдельные самовыдвиженцы, переходящие под крыло влиятельных народных избранников, это оплата за «правильные» вопросы. Если говорить о прохождении в парламент, то стоимость входного билета для выдвижения на округе от влиятельной политической силы исчисляется, по неофициальным данным, суммой с шестью нулями. В долларах США, конечно. Это же касается и мест в списках. То есть речь идет о системе, которую можно изменить исключительно эволюционным путем, поскольку это требует перестройки сознания. А на это уйдут годы.
Ярослав Конощук
