Верховная Рада планирует сделать ежемесячной подачу единого отчета по НДФЛ и ЕСВ. Это устранит ряд проблем с пенсионными назначениями, но может сильно затруднить жизнь бизнесу и бухгалтерам
Украинский бизнес хотят обязать ежемесячно подавать единый отчет по единому соцвзносу (ЕСВ), налогу на доходы физлиц (НДФЛ) и военному сбору, а не раз в квартал, как нужно сейчас. Соответствующий законопроект недавно был принят Верховной Радой за основу, против документа не высказали принципиальных замечаний ни эксперты, ни парламентарии.
Авторы признают, что изменение может увеличить временные затраты предприятий на бумажную работу, но объясняют, что реформа является необходимой. Так ли это, UBR.ua расспросил экспертов.
Пенсию могут назначить с задержкой в 5 месяцев
В 2021 году в Украине объединили отчеты по «зарплатным» сборам в один общий, который нужно подавать раз в квартал, как уже было предусмотрено для НДФЛ, но не для ЕСВ. Сведения о последнем нужно было подавать раз в месяц.
Как объяснила нам налоговый консультант Александра Томашевская, один отчет по двум разным сборам сделали, в частности, из-за того, что в рамках реформы у Пенсионного фонда Украины (ПФУ) забрали администрирование взносов на государственное соцстрахование и передали эти полномочия в Государственную налоговую службу (ГНС).
«Соответственно, нужно было изменить форму отчета. Поскольку отчет в налоговую по НДФЛ был квартальным, то таким был сделан и общий отчет с включенным туда ЕСВ«, – объяснила эксперт.
Отсрочка с отчетностью по ЕСВ привела к ряду негативных последствий, в первую очередь в части назначения и расчета соцвыплат, объясняется в пояснительной записке к проекту закона, инициированного Министерством соцполитики еще в сентябре 2021 года.
Информация о зарплатах работников, уплате ЕСВ, о страховом стаже сотрудников стала попадать в реестр застрахованных лиц Госреестра общеобязательного соцстрахования, который ведет ПФУ, с опозданием в 1-3 месяца, отметили авторы.
На практике задержка еще большая, указывает Томашевская – работодатели вправе подать квартальный отчет в течение 40 дней после окончания квартала. Уплата налога может произойти еще через 10 дней после граничного срока подачи отчетности. Таким образом информация об уплаченном ЕСВ поступает спустя 50 дней после завершения квартала.
«Кроме того, налоговой эти данные еще нужно обработать – считайте, что фактическая задержка составит два месяца. В результате в Пенсионный фонд информация о сборах во втором квартале, приходящегося на апрель-июнь, поступает лишь в конце августа. То есть, если работник был уволен в начале квартала, например, в апреле, то раньше августа данные об этом не появятся«, – разъяснила Томашевская.
В первую очередь это приводит к несвоевременному включению отчетного периода в расчет размера соцвыплат в случаях временной нетрудоспособности, безработицы, несчастного случая на производстве, а также – пенсий. Это может и вовсе повлиять на установление самого права на нее, отмечают авторы текста проекта закона.
«У работников есть проблемы с искусственным снижением размера пенсий, ведь данные могут до полугода поступать после представления отчетности о реализации права на перерасчет пенсий для работающих пенсионеров. Срок его проведения не совпадает с автоматическим ежегодным перерасчетом пенсий», – отметил нам управляющий партнер ЮК Winner Игорь Ясько.
Кроме того, по мнению разработчиков новации, квартальный период ослабил финансовую дисциплину плательщиков, что негативно сказывается на обеспечении ПФУ денежными средствами. Оперативно среагировать на просроченную задолженность предпринимателя или использование им наемной рабочей силы без официального трудоустройства, затем приняв дисциплинарные или иные меры воздействия, также нельзя ввиду задержки с появлением соответствующей информации.
Проблема – не в содержании, а в форме. Почему недовольны бухгалтеры
Очевидно, что возвращение месячного срока подачи отчетности устранит эти проблемы полностью или частично – во всяком случае расчет страхового стажа для назначения соцвыплат также будет происходить раз в месяц.
В то же время, как признаются разработчики документа, для предпринимателей обязанность чаще сдавать отчетность «незначительно» увеличит временные затраты на эту работу. При этом в тексте отмечается, что новая обязанность устранит необходимость присылать промежуточные отчеты, необходимые для назначения пенсий, а также даст возможность «избежать ошибок» при составлении информации о налогах.
Наши собеседники разделились во мнении, насколько сильно обременит бухгалтерии сокращение сроков для подачи отчетов. Александра Томашевская полагает, что в целом для составления месячного и квартального отчета бухгалтерам требуется одинаковое число часов – разница лишь в том, что при первом варианте нужно выделять, условно, два часа на работу каждый месяц, во втором – единовременно 6 часов, но раз в три месяца.
«Единственное, от бухгалтеров потребуется больше дисциплины. Например, в случае квартального отчета есть больше времени, чтобы понять, можно ли в этот период уволить работника, сделать это задним числом. В случае месячного отчета такая возможность пропадет и решения относительно увольнений нужно будет принимать сразу«, – отметила Томашевская.
В свою очередь налоговый эксперт Ольга Германова считает, что ежемесячная отчетность намного усилит загруженность бухгалтеров. Правда, основная причина этого не в том, что единый налоговый отчет нужно подавать чаще, а в самой форме документа, утвержденной в 2021 году.
«Формы двух разных отчетов – по ЕСВ и НДФЛ – были абсолютно понятны бухгалтерам, они устоялись и изменения в них вносились редко. Однако объединенная форма, которую разработал Минфин при помощи налоговой, оказалась полна лишних пунктов, ее очень трудно заполнять. Особенно много сложностей у предприятий, где работает более 50 сотрудников«, – объясняет Германова.
Для больших компаний ежемесячная отчетность, вопреки оценке законодателей, может привести к увеличению числа ошибок при ее составлении, добавил Игорь Ясько. Он также предположил, что сокращение сроков может привести к росту нагрузки на серверы налоговой, на которых в том числе работает Электронный кабинет налогоплательщика. Это может вызвать перебои в его работе.
Ситуацию облегчала возможность заполнять документ раз в три месяца, но требование предоставлять сведения ежемесячно существенно усложнит задачу. Объединив квартальный НДФЛ с другими отчетами, в Минфине и налоговой «создали настоящего монстра», высказала солидарное с Германовой мнение Томашевская.
«В единой форме таблицы по разным налогам дублируют друг друга, они очень кривые. Отдел методологии просто поленился обдумать этот вопрос. Налоговой предлагали исправить ошибку, сделав страницу отчета на каждого работника, где отображались бы все виды выплат и начислений, не только зарплатные доходы. Но этого не было сделано«, – рассказала эксперт.
Германова считает, что решить обе проблемы – несвоевременного поступления информации в ПФУ и усложненной работы для бухгалтерии – можно либо разъединив отчетность по ЕСВ и НДФЛ, либо разработав новую форму единого отчета. Однако соответствующих планов в Минфине пока не озвучивают.
Впрочем, пока неизвестно, когда законопроект вступит в силу. Документ был подан в ВР еще в сентябре прошлого года, поэтому первоначально Кабмин определил такой датой 1 января 2022 года. До сих пор эта информация не была актуализирована, но, можно предположить, что ее установят на 1 января 2023 года.
ДМИТРИЙ КРУГЛИКОВ
