закладки →Объяснили, почему продолжают поиски кандидатов в присяжные.
Уже более 10 лет в Украине работает суд присяжных, один из важных демократических инструментов участия граждан в осуществлении правосудия. Несмотря на это, институт суда присяжных остается для большинства граждан этакой «terra incognita».
В свою очередь, судебная система продолжает сталкиваться с рядом проблем, связанных с непопулярностью этого института в обществе и низким уровнем осведомленности рядовых граждан об их конституционных правах. Киевляне также проявляют слабый интерес к участию в судебных процессах в качестве представителей общественности. Как следствие, столичные суды ощущают недостаточное количество присяжных.
О суде присяжных в Украине и мире, о том, как стать присяжным одного из киевских судов, какие права, обязанности и гарантии приобретаются гражданином вместе с этим почетным и ответственным статусом «Вечернему Киеву» рассказала Заместитель начальника Территориального управления Государственной судебной администрации Украины в городе Киеве, Глава общественной организации «Институт судебного менеджмента» Наталья ЧУМАК.
— Что такое суд присяжных и кто такой присяжный?
— Сразу следует отметить, что суд присяжных является распространенным явлением в правовых системах разных стран, а его история уходит в глубокую древность. Это форма участия представителей общества, специально для этого созванных, в осуществлении правосудия.
То есть есть лицо, обвиняемое в преступлении. Есть необходимость оценить ее действия с точки зрения общественного сознания и назначить наказание. Общество выбирает для осуществления правосудия своих представителей, которые смогут сделать это объективно и беспристрастно. Привлеченные обществом представители всех возрастов, жизненного и профессионального опыта, вероисповедания и т.д. принимают присягу, чтобы засвидетельствовать свою добросовестность, и таким образом становятся присяжными.
— Как развивался суд присяжных в мире и Украине?
— Формы участия народа в отправлении правосудия развивались и совершенствовались, приобретали уникальные черты в разных странах на протяжении веков, свой современный вид суд присяжных приобрел около XVIII века, но как любой живой общественно-правовой институт, суд присяжных продолжает свое развитие.
В разных правовых системах сформировались разные системы роли присяжных в судебном процессе.
К примеру, классической считается англо-саксонская модель суда присяжных, там коллегия присяжных в составе 6-12 человек определяет виновность или невиновность подсудимого, а профессиональный судья отдельно решает вопрос меры наказания. Такая модель существует в США, Англии, Канаде, на постсоветском пространстве ее переняла Грузия. Яркой иллюстрацией такого суда является американский художественный фильм «Двенадцать разгневанных мужчин».
В модели, действующей в Бельгии, Дании, Австрии, коллегия присяжных сначала решает вопрос виновности, а затем вместе с профессиональным судьей выбирает меру наказания. А вот в Германии, Франции, Италии присяжные вместе с профессиональными судьями образуют общую коллегию для рассмотрения дела и вынесения приговора, такая форма называется «суд шефэнов». Вместе с тем в Финляндии, например, вообще нет суда присяжных.
Что касается развития украинского судопроизводства, то в его истории еще в древности преобладала коллегиальная форма с участием представителей общины. Суд присяжных появился в имперские времена как результат судебной реформы 1864 года, а в советское время «буржуазный» суд присяжных был заменен на вполне формальное «непосредственное участие трудящихся в осуществлении социалистического правосудия через народных заседателей».
Модель суда присяжных, которая была введена в Украине в 2012 году, больше похожа именно на суд шефенов, чем на классический суд присяжных. Но дискуссии о необходимости введения в Украине классического суда присяжных продолжаются до сих пор.
— Суд присяжных сегодня в Украине: при каких условиях применяется?
— Суд присяжных в Украине привлекается для рассмотрения не всех уголовных и гражданских дел, а только некоторых категорий. В уголовном судопроизводстве привлечение присяжных возможно только в случаях, когда лицо, привлекаемое к уголовной ответственности за совершение особо тяжкого преступления, за которое предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы, само изъявит такое желание. В таком случае формируется коллегия из двух профессиональных и трех присяжных.
Среди гражданских дел также есть особая категория, когда для судебного разбирательства необходимы один профессиональный судья и два присяжных. Это дела отдельного производства, они важны тем, что затрагивают такую уязвимую сферу как личные неимущественные права граждан, а потому нуждаются в привлечении представителей общественности. Это дела, в которых решаются вопросы усыновления, ограничения дееспособности, оказания психиатрической помощи.
Суд присяжных создается только в судах первой инстанции, в Киеве таковы десять районных судов. Соответственно для участия в суде присяжных приглашаются граждане, жители Киева, заблаговременно внесенные в списки присяжных, сформированных и утвержденных для каждого суда Киевским городским советом.
— Как обычному гражданину стать присяжным?
Право и одновременно почетная обязанность гражданина быть привлеченным к осуществлению правосудия закреплен в статье 127 Конституции Украины. Более подробно институт присяжных регулируется специальным и процессуальным законодательством.
Закон приравнивает присяжных к судьям, но при этом они не являются профессиональными судьями и к ним не применяется требование иметь высшее юридическое образование. Главными требованиями к кандидату в присяжные гражданство Украины, достижение 30-летнего возраста и постоянное проживание на территории юрисдикции конкретного суда.
То есть присяжным Печерского районного суда города Киева может быть лицо, имеющее регистрацию места жительства именно в Печерском районе города Киева.
Но этих трех условий мало. Законодатель определил целый список критериев, исключающих возможность стать присяжным.
Эти ограничения имеют профессиональный (достаточно большой перечень должностей, несовместимых со статусом присяжного), возрастной (присяжным можно до достижения 65 лет) и правовой (ограничение дееспособности, судимость и т.п.) характер.
Списки присяжных формируются Киевским городским советом на три года и утверждаются решением сессии. В 2023 году продолжается процесс утверждения списков для всех столичных судов на следующие три года и на официальном сайте Киевского городского совета регулярно публикуются объявления о подборе присяжных, в которых можно найти подробную информацию по указанным критериям и документам, необходимым кандидату в присяжные.
— Какие проблемы возникают с формированием списков присяжных в столичных судах?
— Для бесперебойного осуществления правосудия по делам с участием присяжных столичные суды нуждаются в том, чтобы в списках присяжных было от 25 до 40 человек. Отбор присяжных в суде для каждого конкретного дела производится с помощью системы автоматического распределения по определенной законом процедуре.
К сожалению, в условиях полномасштабной войны, массового перемещения населения, призыва к силам обороны, количество действующих присяжных и кандидатов в присяжные значительно сократилось. Соответственно, когда в списке присяжных остается 10-12 действенных лиц, увеличивается бремя их обязанностей по привлечению в судебные заседания, а разумные сроки рассмотрения судебных дел оказываются под угрозой. Это проблема.
В то же время, существуют другие объективные причины отсутствия интереса большинства граждан к участию в суде присяжных. Среди них низкий уровень осведомленности и правового сознания людей, просто никогда не слышавших и не имеющих никакого представления о суде присяжных вообще. Также на общественную и социальную активность у большинства людей не хватает времени и сил в условиях войны, когда все труднее заботиться о первоочередных жизненных потребностях.
Страх брать на себя ответственность, решать чью-то судьбу, подвергаться угрозам или преследованиям за участие в уголовном производстве также играет свою роль. Эти факторы, безусловно, влияют на количество заявлений о включении в список присяжных, поданных киевлянами.
Но большое значение имеет информирование жителей столицы о том, что дает статус присяжного гражданину, изъявившему желание реализовать свое конституционное право на участие в осуществлении правосудия.
— Какие же права, обязанности, гарантии и преимущества присущи статусу присяжного в украинском суде?
Как уже отмечалось ранее, присяжный, будучи не профессиональным судьей, а простым гражданином, во время осуществления своих полномочий приобретает все процессуальные права судьи, связанные с исследованием доказательств и принятием решения. Среди его обязанностей можно выделить, как связанные с судебным разбирательством, и тщательно выписанные в процессуальных нормах, так и общие.
Например, присяжный является субъектом декларирования и должен подавать право на имущественное положение, как и судья или государственный служащий. Добродетель, добросовестность и уважение к суду должны быть неотъемлемыми моральными качествами присяжного.
Что касается гарантий, то среди них те же гарантии неприкосновенности и независимости, что и у профессиональных судей, а также хранение рабочего места и всех льгот по основной работе на время выполнения обязанностей в суде. Существенной гарантией является выплата достойного денежного вознаграждения присяжного за время участия в судебных заседаниях, которая определяется в соответствии с размером судейского вознаграждения и выплачивается почасово, пропорционально времени исполнения обязанностей в суде.
Следовательно, быть присяжным — одновременно конституционное право и почетный гражданский долг. Присяжны обычные люди, которые, принимая судебные решения, руководствуются здравым смыслом, жизненным опытом, своими собственными представлениями о добре и зле, общечеловеческими моральными ценностями, естественным пониманием права.
Суд присяжных является неотъемлемой частью функционирования демократического общества и залогом повышения уровня общественного доверия к суду.
Доказано, что благодаря привлечению в суд присяжных лиц всех возрастов, пола, вероисповедания и жизненного опыта, пристрастность при рассмотрении судебных дел просто исключается, что ведет к укреплению справедливости и авторитета судебной ветви власти.
К слову, Киевсовет объявлял продолжение поиска кандидатов в присяжные Голосеевского, Дарницкого, Деснянского, Оболонского, Подольского, Соломенского и Шевченковского районных судов города Киева.
Наталья МАРКОВ ,
«Вечерний Киев»