Конституция запрещает сокращать сеть государственных и коммунальных медучреждений, но это можно обойти
Медицинская реформа в Украине подходит к логическому завершению — системной приватизации сети и коммерциализации важнейшего социального сектора государства, который имеет в том числе и значение безопасности. Об этом заявил Константин Надутый, член правления Всеукраинского врачебного общества. Негативные последствия такого подхода доказаны многочисленными примерами, в том числе в странах ЕС, о чем докладывали участники тех событий на учебных мероприятиях, которые в Украине организовывала Еврокомиссия еще в 2000-х, говорит эксперт.
Константин Надутый подчеркивает, что с 2016 года медики предоставляют не помощь, а услуги.
«Это результат изменений в глоссарии закона Основы законодательства Украины о охране здоровья. Следует отметить, что глоссарий в любом документе — это основа основ. После этих пресловутых изменений возник диссонанс:
в Конституции гарантирована медицинская помощь, тогда как учреждения стали предоставлять исключительно услуги. Их можно и не гарантировать.
Но куда тогда делать учреждения и почти миллион медработников?» — спрашивает он в комментарии GreenPost.
Эксперт подчеркивает, что медуслуги исключены из действия закона «О ценах и ценообразовании», и медучреждения не имеют права подавать в суд на убытки, понесенные вследствие необоснованности тарифов, установленных государством в одностороннем порядке. Между тем НСЗУ имеет право штрафовать учреждение, если оно пытается сбалансировать бюджет через «неправомерную» сооплату со стороны пациента.
Константин Надутый напоминает, что Конституция запрещает сокращать сеть государственных и коммунальных медучреждений. Однако в 2025 году все государственные и коммунальные медучреждения потеряют этот статус — и их можно будет сокращать, в том числе через банкротство. И громады тоже не смогут спасти медучреждения, поскольку по Бюджетному кодексу из местных бюджетов можно финансировать только учреждения коммунальной собственности по соответствующим бюджетным программам, говорит эксперт.
«Сдерживающим фактором, который до сих пор препятствовал ликвидации учреждений, было положение Конституции о недопустимости закрытия государственных и коммунальных ЗОЗ. Теперь и это преодолено, их наконец, как хотели сразу еще в 2015-м, превратят в общества — и так Конституция будет сама по себе, медицина сама по себе, вне конституционного поля.
Есть еще и другие статьи Конституции, которые касаются всей социальной сферы, которые давно нарушены, но Конституционный суд никак не может ориентироваться, каким путем идти — «к разумным или к красивым«, вот и не принимает никакого решения уже почти 10 лет», — говорит Константин Надутый.
Атанайя Та
greenpost.ua
