Для кого-то война-страшное событие, а для кого — то-возможность безнаказанно прогуливать работу, отсиживаясь за границей. Отвратительно, когда этот» кто — то » — народный депутат. Причем часто единственное наказание за такие действия – всего лишь добровольное сложение депутатского мандата.
На минувшей неделе информационное пространство всколыхнул очередной депутатский скандал. Журналисты «следствия инфо» обнародовали информацию о том, что парламентарий от монобольшинства, заместитель председателя комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Юрий Аристов отдыхал в пятизвездочном отеле на Мальдивах. Реакция властей не замедлила. Лидер «Слуг народа» Давид Арахамия сообщил, что депутат будет исключен из фракции в случае подтверждения информации о дорогом отдыхе. Не прошло и нескольких часов, как сам «курортник» написал заявление о добровольном сложении депутатского мандата.
В кулуарах называют несколько причин такого решения и добавляют, что дорогой отдых на Мальдивах просто стал последней каплей, решившей судьбу депутатства Аристова. Напомним, в 2021 году парламентарий попал в скандал из-за сына, который в соцсетях щеголял своими дорогими автомобилями и фото из Москвы. Позже к депутату появился интерес у правоохранительных органов-в 2022 году в его съемной квартире работники Государственного бюро расследований провели обыск. По словам защитников Аристова, обыск касался дела 2021 года, при этом против него самого якобы никаких претензий не было…
После скандала с Мальдивами бывший глава бюджетного комитета не стал объяснять внезапное желание отказаться от мандата.
«Сообщаю о сложении депутатских полномочий на основании пункта 1 статьи 4 Закона «О статусе народного депутата (на основании личного заявления)», — отмечается в его заявлении на имя председателя парламента Руслана Стефанчука.
И уже 27 июля 320 депутатов лишили мальдивского курортника статуса народного избранника. Вскоре это решение будет формализовано Центризбиркомом. По словам главы фракции «Слуга народа» Давида Арахамии, Аристов воспользовался официальной командировкой в Литву, но при возвращении из него, никого не предупреждая, уехал со своей семьей в ценный отпуск.
Между тем генеральный прокурор сообщил уже бывшему депутату о подозрении по ч. 1 ст. 366 УК Украины. Служебный подлог наказывается штрафом до 250 необлагаемых минимумов доходов граждан (чуть более четырех тысяч гривен), или ограничением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
28 июля Юрий Аристов получил меру пресечения от Печерского районного суда города Киева в виде личного обязательства. То есть должен, в частности, прибывать к определенному должностному лицу с установленной периодичностью; не отлучаться из населенного пункта без разрешения следователя, прокурора или суда; сдать на хранение в соответствующие органы государственной власти свой паспорт (паспорта) для выезда за границу, другие документы, дающие право на выезд из Украины и въезд в Украину; носить электронное средство контроля.
Не первый, не последний
«Я хочу, чтобы меня сейчас услышали все депутаты, все чиновники. Вы должны работать. В Украине и ради интересов украинского народа. Я благодарен тем депутатам, которые действительно занимаются интересами государства. А те, кто думает, как больше времени провести за границей и ищут себе «выгодные» командировки, чтобы можно было их совместить с бизнесом, с друзьями или «пляжами», – вас таких не будет», — заявил, реагируя на событие, президент Украины Владимир Зеленский.
«Сегодня-минус один депутат Верховной Рады. Справедливо. Каждое намерение любого депутата поехать за границу стоит проверять до секунды. Если кто — то хочет отдохнуть от работы на государство, то государство от таких лиц тоже отдохнет», — добавил Зеленский.
По информации источников УНИАН в правоохранительных органах, в разработке находятся несколько десятков народных депутатов, среди которых есть и влиятельные парламентарии. Конечно, путь от разработки до создания реальных проблем конкретному лицу может быть очень разным, а окончательное решение, несмотря на официальные заявления о независимости, далеко не всегда полностью зависит от материалов, собранных правоохранителями. Однако некоторые из депутатов, чувствуя опасность, действуют на опережение.
Так, пока после скандала с Аристовым в телеграм-каналах обсуждали, кто может быть следующим, вечером 27 июля стало известно, что заявление о выходе из партии и фракции «Слуга народа» написал Игорь Кривошеев. Впрочем, его ситуация не тождественна истории с Аристовым, Кривошеев объяснил свое решение тем, что его не устраивает кадровая политика политсилы.
Гораздо интереснее » отставка «другого» Слуги народа «- в понедельник, 31 июля, заявление на сложение полномочий передал председателю Верхового Совета Андрей Холодов, которого расследователи проекта» Схемы » нашли на Кипре. По словам Руслана Стефанчука, это заявление будет рассмотрено на ближайшем пленарном заседании.
Не слишком суровое наказание для работника, который лишь дистанционно посещает заседания парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики по видеосвязи, но от 21 января текущего года ни разу не голосовал в Верховной Раде. При этом, в 2023 году отпуска Холодову не предоставлялись, командировки за границу не оформлялись. Правда, начиная с 21 января, любые выплаты ему также не осуществлялись.
Запрос на справедливость не удовлетворен
По словам политолога Петра Олещука, у общества есть высокий общественный запрос на справедливость, поэтому власти придется на него реагировать. Однако чисто юридические механизмы влияния на депутатов-курортников отсутствуют.
«Поэтому можно лишь моральным давлением на парламентария побудить его к сложению полномочий. Поэтому, я думаю, здесь будут работать в контексте ограничения выезда для депутатов вне их прямых обязанностей. Могут быть другие истории, когда депутатов лишают полномочий или каким — то образом иным образом демонстрируют неприемлемость модели поведения», — отметил он в разговоре с УНИАН.
Однако, по его убеждению, не стоит ожидать, что такие изменения повлияют на соотношение сил в украинском политикуме.
С таким мнением лишь частично соглашается политолог Владимир Воля: «Стало появляться немало ситуаций, когда некорректное поведение в отношении Украины и украинцев со стороны отдельных депутатов вызвало негативный резонанс. Конечно, начинают реагировать президент и власть, потому что они думают о репутации и, в частности, о предстоящих выборах. Неизвестно, когда выборы будут, но любой нормальный политик всегда о них думает».
Поэтому эксперт предполагает, что депутаты будут находиться в особом фокусе как со стороны правоохранительных органов, так и со стороны офиса президента.
«Конечно, сейчас, в связи с продолжением военного положения, законодательно определено, что выборов не будет. Но когда — то выборы все равно будут… прицел на выборы будет заставлять президента Зеленского очищать собственную партию от депутатов, которые заигрались», — считает он.
При этом эксперт не исключает, что подобные скандалы могут использоваться и для политического уничтожения конкурирующей группы влияния.
Политолог Владимир Фесенко в разговоре с УНИАН выразил мнение, что депутатов, которые выехали за границу и не собираются возвращаться в Украину, следует стимулировать добровольно отказываться от мандата. Он напомнил, что Конституция Украины не предусматривает лишение парламентария полномочий «по политическим причинам».
«Ведь этим могут злоупотреблять. А если большинство будет по политическим мотивам лишать мандатов представителей оппозиции, то это может плохо закончиться для демократии… у нас были случаи, когда лишали мандата по утрате гражданства, но это специфическая ситуация и она не может быть массовой… в условиях войны, учитывая ситуацию, которая возникла, когда некоторые депутаты оказались за границей и не собираются возвращаться в Украину, на мой взгляд, добровольный отказ от мандата — единственный оптимальный и логичный вариант решения проблемы. К сожалению, других правовых вариантов в этом случае не существует», — подчеркнул эксперт.
Или депутаты невыездные?
«На посты пограничников разослали указание о запрете на выезд за границу чиновников и депутатов. Все, кто пытаются пересечь границу, останавливаются, и ожидается решение офиса президента по каждому из них», — вбросил «информационную бомбу» народный депутат Алексей Гончаренко.
В Государственной пограничной службе поспешили заверить, что пропуск депутатов и чиновников осуществляется «в соответствии с постановлением правительства №57». Согласно ей, парламентарии и чиновники имеют право пересекать границу исключительно на основании решений о служебных командировках. При этом, таким лицам разрешается посетить за границей детей или сопроводить их на отдых, при наличии соответствующих подтверждающих документов.
По информации источников УНИАН в Кабмине, введение фактического запрета на выезд депутатов и топ-чиновников за границу на время военного положения действительно обсуждалось, а сделать это предлагалось следующим образом: на них должна распространяться норма о запрете покидать территорию Украины, как носителей государственной тайны (такие ограничения действуют на выезд за границу для топ должностных лиц СБУ).
Пока же официально новые ограничения для, в частности, парламентариев — лишь на стадии обсуждения.
«После поездки Тищенко в Таиланд депутатам запретили выезжать из страны без разрешения. После Мальдив Аристова, говорят, будут выпускать только на парламентские ассамблеи»,-отметила председатель комитета по вопросам европейской интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе.
Не исключает изменений в порядке оформления командировок для парламентариев и председатель комитета по иностранным делам Александр Мережко. По его словам нынешняя система не рассчитана на злоупотребления.
«Пока я не слышал, что будут изменения, но не исключаю, что могут быть. Возможно, будут изменения в распоряжении главы ВРУ в отношении командировок. Та система командировок, которая существует сейчас, в принципе, работала более менее нормально. Хотя она не рассчитана на злоупотребления, когда, скажем, депутат пишет заявление на командировку об одном, а потом едет в другое место», — отметил депутат в комментарии УНИАН.
По его словам, при командировках приоритет отдается мероприятиям, непосредственно связанным с парламентской дипломатией, прежде всего делегациям в парламентских ассамблеях. Но Александр Мережко отметил, что даже после скандала с Юрием Аристовым «не слышал, чтобы были как-то проблемы с пропуском через границу».
Ярослав Конощук
