Лишь небольшой процент украинцев знает, что такое мажоритарка. А вы знаете? - DOSSIER

Лишь небольшой процент украинцев знает, что такое мажоритарка. А вы знаете?

Что такое мажоритарка, должен знать каждый житель Украины

Система выборов (или избирательная система, система голосования) представляет собой комплекс методов, норм права, правил, процессов, подсчетов при выборах. Благодаря ей регулируется и обеспечивается законное избрание какого-либо лица на государственные должности, в органы власти посредством волеизъявления избирателей. О том, что такое мажоритарка, должен знать каждый житель Украины, поскольку эта избирательная система используется и в нашей стране. Применяется она и во многих других государствах в случае выборов в депутаты, муниципальные и автономные инстанции, глав администраций территориальных образований, президентов и т. д.

Что такое мажоритарная система голосования?

Она представляет собой избирательную систему, которая предусматривает, что победу в выборах одерживает кандидат, набравший большее количество голосов выборщиков (избирателей) в рамках избирательного округа. Свое название она получила от французского слова «majoritee», которое переводится как «большинство».

Мажоритарка имеет несколько основных видов:

  • Относительного большинства. Данная система предусматривает победу кандидата, за которого отдали свои голоса большее количество избирателей по сравнению с количеством голосов, набранных его соперниками. Таким образом, победивший может не поддерживаться большинством выборщиков, но его победа признается и является законной. Выборы при ее применении проводятся в один тур. Использование ее является наиболее актуальным для стран с устойчивой двухпартийной системой, при которой в выборную гонку вступают только кандидаты от двух партий;
  • Абсолютного большинства. Чтобы быть избранным, нужно получить более 50% (минимум 50% + 1) голосов, которые подают выборщики, и которые признаны действительными. В случае недобора необходимого их количества всеми кандидатами проводится второй тур, в котором чаще принимают участие два баллотирующихся (но их может быть и больше), получившие наибольшую поддержку среди избирателей в первом туре. В нем победу одерживает тот из них, кто набирает относительное большинство голосов. Это касается как случаев с двумя, так и случаев с несколькими кандидатами;
  • Квалифицированного большинства. Система предполагает, что законодательно определяется процент голосов, необходимый для признания победы. Их количество должно быть существенно более половины, и этого будет достаточно для того, чтобы быть избранным в первом туре.

Мажоритарка – это система, которая бывает и других видов, но используются они гораздо реже:

  • Кумулятивный. Он предусматривает наличие у каждого выборщика количества голосов, которое равно числу кандидатов. Все их он может отдать как одному из последних, так и распределить их на свое усмотрение между ними всеми. Подсчет осуществляется по такому же алгоритму, как и в случае с системой относительного большинства;
  • Единственного передаваемого голоса. Такой вид предполагает создание многомандатных округов, если производится выбор списка кандидатов. У каждого выборщика есть только один голос, который он может отдать, а подсчет результатов голосования осуществляется как в системе относительного большинства;
  • Единственного непередаваемого голоса. Данный вид предусматривает голосование за определенного кандидата, который есть в партийном списке, а не за последний целиком;
  • Фиксированного процента. Эта система может применяться при выборах главы страны, и при ней кандидат должен набрать минимум 40% голосов. Если сделать это не удается никому из них, президента выбирает парламент из 2-х или 3-х человек, которые получили наибольшую поддержку при голосовании.
Читайте также на DOSSIER:  Рейтинг кандидатов в мэры Киева

Особенности

Изучая, мажоритарка – что это, ознакомиться следует и с такими важными моментами:

  • Она используется во время выборов для избрания на соответствующую должность только одного баллотирующегося, при этом, претендентов на нее может быть много;
  • Избирательные округа создаются по одному признаку – количество выборщиков, имеющих право голосовать, которое в каждом округе должно быть приблизительно одинаковое. На их формирование не влияют больше никакие критерии – ни этнический состав, ни тип населенного пункта, ни возраст избирателей. Создаются они исключительно на время выборной гонки;
  • Когда проходят выборы, мажоритарка обычно предусматривает их проведение в два тура. В первом из них используется система абсолютного большинства, позволяющая исключить образование нелегитимного назначения на должность. Если во время него победитель не определен, это делается во втором туре, в который выходят несколько баллотирующихся (2 и более), получивших максимальную поддержку избирателей в первом туре. На этом этапе применяется система относительного большинства;
  • Данная избирательная система является универсальной, поскольку благодаря ей учитываются интересы как самих кандидатов, так и выборщиков.

История возникновения системы

Она существовала еще до того, как была внедрена система голосования по партийным спискам, что произошло в 1919-1922 гг. К тому моменту мажоритарка уже применялась в Румынии, Нидерландах, Дании, Швейцарии, Италии, Австрии, Германии.

В Украине после получения ею независимости первые выборы в парламент осуществлялись с ее применением. Но, по мнению экспертов, такой подход в то время не показал высокой эффективности. В связи с этим, следующее голосование в Верховную Раду производилось по пропорциональной системе по партийным спискам.

Плюсы и минусы мажоритарки

Она относится к универсальным способам голосования, но, помимо преимуществ, имеет и недостатки.

В список ее достоинств входит:

  • С применением этой системы можно осуществлять выборы как лиц на отдельно взятые должности (мэр, губернатор, президент и т. д.), так и в органы власти, предполагающие коллективность (например, парламент, муниципальные структуры и т. д.);
  • Данный способ голосования предусматривает выдвижение на него отдельных кандидатов, благодаря чему граждане могут голосовать, ориентируясь непосредственно на качества и характеристики претендентов, а не на их принадлежность к какой-либо партии;
  • Говоря о том, что такое мажоритарка, стоит отметить и такое ее преимущество как предоставление возможности принимать участие в выборах беспартийным баллотирующимся и небольшим партиям. При этом, победа их является вполне возможной;
  • Благодаря выборам по этой системе избранный кандидат становится менее зависимым от партийности, следовательно, источником власти выступает в таком случае не партийный аппарат, а сами выборщики;
  • Когда производятся парламентские выборы, их результаты являются таковыми, что в органы власти проходят депутаты из различных областей государства. Таким образом, состав парламента становится более разнообразным, а значит, разные его представители будут защищать интересы разных сфер, регионов, слоев населения страны;
  • Мажоритарная система порождает конкуренцию между баллотирующимися, в силу чего повышается эффективность их работы;
  • Она обеспечивает свободу выбора для граждан государства, гарантируя, что каждый из них, кто имеет законное право на его осуществление, сможет это право реализовать.
Читайте также на DOSSIER:  Лоскутная демократия. В какие цвета раскрасят карту Украины местные выборы 2020

Недостатки у данного способа тоже есть:

  • Нередко кандидаты не гнушаются подкупом избирателей. В том числе, немало подобных случаев было, когда мажоритарка применялась в Украине при избирании депутатов в парламент. Наиболее часто предпринимаются попытки подкупить представителей малообеспеченных семей, пенсионеров, других уязвимых слоев граждан;
  • Для некрупных и средних партий и их представителей мажоритарная система выгодна далеко не всегда. Часты случаи, когда голоса, которые они получают, пропадают, поскольку их недостаточно для избрания данных кандидатов. В результате в органы власти их представители не попадают, следовательно, и интересы их избирателей тоже оказываются нарушенными;
  • Обычно в парламент проходят представители лидирующей партии в большем количестве, нежели реальный процент выборщиков, голосовавших за них. Объясняется это, в частности, тем, что для прохождения баллотирующегося в органы власти требуется получить большинство голосов в каждом из территориальных округов. Для мелких и средних партий, представляющих интересы отдельных регионов страны, часто это является практически невозможным;
  • Классической является ситуация, когда выборщики голосуют не за того кандидата, которого хотели бы видеть на соответствующей должности, а за одного из двух лидирующих. Делается это для того, чтобы голос не был отдан впустую, если очевидно, что у нравящегося кандидата практически нет шансов быть избранным. Подобная тактика выбора «меньшего из зол» приводит к тому, что в государстве формируется двухпартийное устройство. При нем, по большому счету, реальные шансы на победу есть только у двух самых мощных партий и их представителей, несмотря на то что принимать участие в политической гонке могут все желающие это сделать;
  • Во многом выборы, результаты мажоритарка позволяет организовать таким образом, что побеждает в них тот, кто обладает более существенными финансовыми возможностями. Это, в свою очередь, делает его зависимым от узкого круга спонсоров, интересы которых он впоследствии будет представлять и защищать прежде всего. В силу этого существует большая вероятность избрания в органы власти баллотирующихся, связанных с криминалитетом, теневой экономикой.

Как система работает в Украине?

В нашей стране применяется смешанный тип избирательной системы, который объединяет в себе мажоритарный и пропорциональный виды. Он предусматривает, что половина депутатов в Верховную Раду выбирается одномандатными избирательными округами, а вторая половина – списками политических партий. Каждому выборщику предоставляется два голоса, которые он может использовать для каждой из систем.

Такая схема первый раз была применена в 1998 году, тогда как на предыдущих выборах (в 1990 г. и 1994 г.) использовался 100% мажоритарный тип, а позднее – в 2006 г. и 2007 г. – был применен 100% пропорциональный тип.

За историю независимости мажоритарка в Украине применялась не единожды – в чистом или смешанном виде, но не единожды и пришлось убедиться в том, что система эта в нашей стране не всегда работает корректно. В частности, одной из наиболее серьезных проблем выступал подкуп избирателей, которых за их голоса щедро «вознаграждали» гречкой. Кроме того, как свидетельствует экзит-пол, мажоритарка нередко сопровождалась в нашем государстве фальсификациями, хотя таковые могут быть и в случае применения других избирательных систем.

Читайте также на DOSSIER:  Рейтинг партий: кого украинцы планируют поддержать на местных выборах

Вместе с тем, стоит отметить, что экзит-пол – это система опроса граждан, касающаяся того, в пользу какого кандидата они сделали свой выбор. Он является анонимным, при этом, его данные не являются официальными результатами голосования. Но, учитывая, что у избирателей нет необходимости давать ложные ответы о том, кому они отдали предпочтение, данная информация используется как высоко достоверная при сравнении ее с результатами голосования. Оно и позволяет сделать выводы о том, какова вероятность фальсификации.

Обе озвученные проблемы – это не только проблемы избирательной системы. Прежде всего они являются результатом особенностей менталитета как выборщиков, так и кандидатов.

Тем не менее, попытки бороться с этими факторами предпринимались, что привело к тому, что в Украине правила и нормы выборной гонки часто менялись, причем, не всегда последовательно и в лучшую сторону. На сегодняшний день парламент выбирается на 5 лет, а для выборов используется смешанная система. При этом, составом ВР 8-го созыва были приняты новые нормы избирательного кодекса. Согласно им, голосование будет осуществляться по открытым партийным спискам в региональных округах. Такой подход не соответствует нормам мажоритарной системы, а значит, способен полностью отменить ее.

Международный опыт

В настоящее время мажоритарную систему используют 80 стран при парламентских выборах. О том, что ее предпочитают, в частности, развитые государства, свидетельствует и то, что в список применяющих ее входят Бельгия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Дания, Исландия, Люксембург, Великобритания, Франция, США.

Во многих из этих стран она используется уже давно, и остается по сей день наиболее продуктивной. Рассматривая, что такое мажоритарка в Украине, многие эксперты считают ее не самым подходящим вариантом для нашего государства в силу тех недостатков, с которыми сопряжено ее применение. Главным образом, речь идет о вероятности подкупа голосующих граждан и фальсификаций. В развитых государствах, в том числе в европейских, таких проблем практически не существуют, а выборы являются честными и прозрачными.

В каких странах мажоритарка эффективна?

Считается, что таковой она выступает прежде всего для стран с двухпартийной системой, поскольку ее использование в результате к ней и приводит, даже несмотря на то что баллотироваться может сколько угодно много кандидатов.

Ее производительность высока и в странах с низким уровнем коррупции и в тех из них, где обеспечиваются честные выборы, исключающие фальсификации и возможность подкупа избирателей. По этой причине, исходя из того, какие особенности имеет мажоритарка, Украина, по мнению многих политологов, пока не может быть признана страной, которой она идеально подходит.

В связи с этим, новость о том, что поиски наиболее эффективной для нас избирательной системы могут продолжиться, многими специалистами воспринимается как положительная. Тем не менее, по мнению экспертов, мажоритарная система в Украине выгодна прежде всего правящим партиям, поэтому отказаться от нее полностью, по крайней мере, в скором времени, в нашем государстве будет крайне сложно.