Кто против антикоррупционной налоговой реформы?

Через своих агентов в Верховной Раде коррупционеры пытаются кулуарно выхолостить антикоррупционный налоговый законопроект

Совсем недавно мы отметили третью годовщину начала Революции достоинства. У многих сегодня возникает вопрос: добились ли мы того, за что боролись? Модно считать, что реформы провалены и «зрада» торжествует. Тем не менее, я остаюсь осторожным оптимистом, поскольку движение в нужную сторону продолжается, несмотря ни на что.

«Зрадофилы» сетуют, что «никто не «сидит» — а, мол, надо бы «всех». Особенно после е-деклараций. Но за это ли мы боролись? Люди на Майдане стояли против коррупции и произвола власти. Причем характерно, что в отличие от протестов 2004 года, основным лозунгом была именно перезагрузка системы, а не наказание конкретных «бандитов».

Проблема ведь не в отдельно взятых гражданах, которые берут и вымогают взятки, а в системе, основой которой пока остаются коррупционные нормы, позволяющие им этим заниматься. Под эти правила игры и люди подбираются соответствующие. Хуже того, по правилам «системы», эти самые люди имеют возможность формировать нормы под себя, чтобы сохранить и расширить свои возможности — например, до этого года включительно налоговая у нас имела решающий голос во всех реформах налогового законодательства, а то и просто выписывала нормы сама «под себя».

Поэтому пока сохраняется старая система, коррупция будет процветать, сколько ни меняй персонал и сколько ни «сажай». Революция достоинства достигнет своих целей только тогда, когда законодательство будет в основном очищено от тех норм, которые допускают произвол (дискрецию), а исполнители, потенциально заинтересованные в таких нормах, будут жестко отделены от процесса выработки и принятия решений. Вот тогда оставшихся беспредельщиков уже реально будет «пересажать всех».

Для этого на замену коррупционным законам должны прийти «антикоррупционные». Но это не те, которые строже карают нарушителей — они в этой системе неизбежно становятся жертвами такого же избирательного применения (а значит, и коррупции), поскольку невозможно «посадить» всех, кто этого заслуживает. Речь идет о создании условий, при которых нарушать, с одной стороны, и вымогать взятки под угрозой применения закона — с другой, попросту не получится; либо, по крайней мере, невозможно будет наказать невиновного и сквозь пальцы посмотреть на нарушение со стороны «нужного» человека.

Читайте также на DOSSIER:  За схемами на энергорынке может стоять замглавы ОП Шурма - расследование

Чтобы уяснить разницу в подходах, сравните полицейского, который ловит водителей, заезжающих под «кирпич», и бетонный блок, который в принципе не позволяет заехать в запрещенную зону. То есть, чтобы победить коррупцию как явление, нужно добиваться по возможности полной однозначности норм и прозрачности их применения — даже в ущерб другим соображениям, например, теоретической «справедливости» или гибкости, поскольку любые возможности для «договорняка» в наших условиях работают на пользу коррупции и против интересов общества, а, значит ни о какой справедливости речь не идет. Только тогда можно надеяться на реальные успехи в преодолении коррупции.

Добились ли мы цели за прошедшие три года? Пока — скорее «нет», чем «да», но есть важные сдвиги. Революция продолжается, хотя уже не на Майдане, а в кабинетах и залах, и, к счастью, без насилия и жертв.

Конечно, только наивные люди могли мечтать, что победив клептократию Януковича, мы одним махом избавимся и от коррупции. Как и любая настоящая революция по своей природе, Майдан сам по себе создал только условия для запуска процесса достижения своих стратегических целей — в частности, структуры гражданского общества, такие как РПР и другие подобные объединения, а также некоторые предпосылки для того, чтобы их наработки учитывались правительством. Как результат, впервые за историю Украины антикоррупционные реформы, по крайней мере в налоговой сфере и в области дерегуляции, продолжаются даже когда власть имущих уже не клюет пресловутый «жареный петух» (ведь фискальный кризис остался позади), и это дает надежду.

Буквально через несколько дней одной из таких реформ может стать принятие антикоррупционного налогового законопроекта, поданного Минфином. Уже само то, каким образом он был разработан, — одна из побед Революции, наглядное свидетельство того, что боролись мы не зря.

Читайте также на DOSSIER:  Укрпочта, Нафтогаз, Энергоатом. Государство обещает уменьшать свое участие в экономике Украины, но в жизни все происходит наоборот — разбор

Впервые за историю нашей страны работа над проектом налоговых изменений велась не под руководством налоговой, как это обычно бывало, а открыто, в сотрудничестве с гражданским обществом и бизнесом.

Причем не только крупным, который всегда имел влияние, но и средним, который для этого объединился в широкие коалиции. Неудивительно, что налоговый пакет содержит много норм, резко сужающих возможности для коррупции. В частности, именно такими задуманы нормы о возмещении НДС, электронном кабинете плательщика, защите налогового кредита, оплаченного через СЭА НДС, передаче баз данных от Государственной фискальной службы Министерству финансов; нормы, направленные на реформирование ГФС, и многие другие. Также предлагается расформировать дискредитировавшую себя налоговую милицию, заменив ее (через «перезагрузку») аналитической службой расследований. Все это в целом — прекрасный пример борьбы не с отдельными коррупционерами, а с коррупцией как явлением.

Оптимизма прибавляет и тот факт, что эти изменения поддержаны на самом высоком уровне: Кабинетом Министров, президентом и широким кругом государственных и общественных деятелей, которые входят в Национальный совет реформ. Теперь мяч на стороне парламента. Только в отличие от многих других эпизодов, например, ситуацией с прошлогодней «налоговой реформой», это — в данном случае — источник опасений.

Мы все помним, как в прошлом году при рассмотрении компромиссного законопроекта буквально «с голоса» была внесена ничем, кроме коррупционных мотивов, не оправданная норма о двух реестрах на возмещение НДС. Вот и сейчас через своих агентов в Верховной Раде коррупционеры пытаются кулуарно выхолостить законопроект. Именно кулуарно, ведь публично противостоять принятию антикоррупционных норм они не могут — иначе станет ясно, от кого исходит «зрада», и политическая расплата не заставит себя долго ждать. Но все тайное рано или поздно станет явным: в нашей стране, где «источником власти является facebook», это обычно занимает считанные дни. Поэтому хочется надеяться, что важный шаг в налоговой реформе удастся отстоять, и Революция достоинства победит и в этом эпизоде.

Читайте также на DOSSIER:  Что собой представляет энергосистема Украины накануне военной зимы

Источник: delo.ua


FavoriteLoadingДобавить публикацию в закладки