В Украине в результате реформы ЖКХ центральная власть фактически передала функции контроля за поставщиками тепла местной власти и лицензиарам. И если с коммунальными (принадлежат городам и селам) предприятиями масштабных проблем не возникает, то с частными дела обстоят иначе.
В некоторых населенных пунктах в многоэтажках до сих пор нет отопления, и виновных в такой ситуации найти практически невозможно. Кабмин говорит об ответственности местной администрации, местная власть в свою очередь жалуется на отсутствие полномочий для контроля, а сами поставщики винят жильцов, которые не вовремя оплачивают коммуналку. Яркий пример – село Счастливое, где несколько многоэтажек до сих пор остаются без отопления.
О том, из-за чего возникли проблемы и почему закон пора менять, читайте в материале OBOZREVATEL.
Несчастливое Счастливое
В селе Счастливое (Киевская область) сотни семей встретили первый снег и первые морозы в домах без отопления. По состоянию на 21 декабря поставщик тепла не утвердил тарифы в органах местной власти. «У нас мерзнут дети в квартирах! Невозможно так жить: включаем электрические камины, дуйки. Но они не помогают. У нас в доме есть пенсионеры, у которых субсидия не покрывает необходимое для того, чтобы нагреться, количество электроэнергии. Что нам делать? Дети болеют, мы болеем, мы просто мерзнем», – жалуется жительница дома на ул. Леси Украинки, 14.
Отопление обещают дать 21 декабря, но никаких гарантий нет. Уже несколько недель каждую ночь дом «замерзает», пока представители власти и управляющей компании ищут виновных. Сам же дом условно разделился на два лагеря: тех, кто поддерживает ОСМД, и тех, кто поддерживает управляющую компанию «Ситистейтсервис» (ее создал застройщик).
Представитель ОСМД Артем рассказал OBOZREVATEL, что проблема заключается в том, что в «Ситистейтсервис» не смогли договориться о том, чтобы покупать у «Нафтогаза» голубое топливо по цене около 7 грн за куб (льготный тариф для населения). Рыночная же стоимость достигает более 45 грн за каждый куб. Если покупать газ по такой цене, то «Ситистейтсервис» обанкротилось бы за считанные недели.
В «Ситистейтсервисе» общаться с журналистами отказались, но пообещали, что проблему решат в ближайшее время. Мол, уже 21 декабря в местном сельсовете утвердят новый тариф на отопление, который компенсирует расходы на газ и позволит поставлять тепло с этого же дня.
Другая часть жильцов, которая поддерживает управляющую компанию, уверена: в проблеме виноваты соседи. Мол, между «Ситистейтсервисом» и ОСМД есть конфликт: ОСМД собирает с жильцов деньги за отопление и якобы не передают их управляющей компании. Как результат, платить за газ нечем, а без газа не будет работать частная котельная, которая и должна отапливать дом.
OBOZREVATEL обратился за комментарием к Пристоличному сельскому совету (в его состав входит село Счастливое). Там нам кратко пояснили: жильцы в органы местной власти не обращались, «Ситистейтсервису» утвердят новый тариф, а контролировать подачу тепла в частных компаниях они не имеют права.
«Прошлый тариф был утвержден в 2016 году. Он не соответствует экономически обоснованному уровню. Сегодня (21 декабря. – Ред.) мы утвердим новый тариф. У нас нет функций контроля», – пояснили в сельсовете. Также в учреждении намекнули: контролем должна заниматься Киевская областная государственная администрация, которая выдавала лицензию «Ситистейтсервису».
В результате же местная власть бездействует, потому что у нее нет полномочий, «Ситистейтсервис» винит в проблеме должников и ОСМД, а представители ОСМД – управляющую компанию. Но страдают все жильцы дома на ул. Леси Украинки, 14.
К слову, официально «Ситистейтсервисом» владеет Анатолий Юркевич, который, согласно данным реестров, также зарегистрирован в селе Счастливое на ул. Леси Украинки, 14. И, вероятно, страдает от неэффективного управления своей компании – тепла нет и в его квартире. Юркевич является ключевой фигурой в компании «Милкиленд-Украина» (на него оформлены предприятия). Они занимаются производство молочных продуктов.
Проблема достигла всеукраинского масштаба: нужно менять закон
Государство «передало» проблему коммунальных услуг местной власти, а там просто нет никаких функций контроля, рассказывает экс-глава комитета по вопросам ЖКХ, благоустройства, экологии и охраны окружающей среды Общественного совета при КГГА Олег Попенко. Эксперт уверен: проблема системная и имеет всеукраинский масштаб.
«Это же не уникальная ситуация в Счастливом. Местная власть не имеет никакой функции контроля и надзора: если частная котельная вопрос поставки тепла не решила, то местная власть никакого отношения к этому не имеет. Такие ситуации были и в Киеве, поэтому нужно решать вопрос на законодательном уровне», – говорит Попенко.
Эксперт считает, что проблема кроется в реформе ЖКХ, которую провели в 2017-м. Украинцев фактически оставили беззащитными в отношениях с поставщиками тепла. Там, где есть коммунальные (принадлежат местной власти) поставщики тепла и воды, у чиновников еще есть рычаги влияния. Но если теплоснабжением занимается частная компания, привлечь ее к ответственности крайне сложно.
Времена, когда премьер-министр проводил селекторное совещание и угрожал уголовной ответственностью главам сельсоветов и мэрам населенных пунктов, в которых не подготовились к отопительному сезону, уже позади. Сейчас центральная власть может законно бездействовать.
Александр Литвин
