закладки →Потоки левого спирта, которые годами текут по схемам, построенным в государственном концерне «Укрспирт» и питают нелегальный рынок водки (по оценкам самих водочников, в тени находится до 60% рынка), не прошли мимо внимания новой власти
В спиртовой отрасли обещают кардинальные перемены. «Укрспирт» с несколькими десятками спиртзаводов уже в ближайшее время могут отдать под приватизацию. Более того, уже в следующем году хотят отменить государственную монополию на производство спирта. То есть, выпускать его сможет кто угодно.
Соответствующие нормы заложены в президентском законопроекте №2300, который уже подан в Раду.
Параллельно Кабмин поменял руководство «Укрспирта» и назначил его масштабный аудит. Правда, у руля госконцерна поставили Сергея Блескуна, который в свое время уже прославился разного рода схемами на «Укрспирте».
Против него уже началась информационная война, которую связывают с тем, что Блескун считается человеком, близким к одесскому бизнесмену Борису Кауфману. А с последним вошел в клинч влиятельный олигарх Игорь Коломойский, у которого, возможно, есть свой взгляд на развитие спиртовой отрасли. Особенно в предверие ее приватизации и снятия госмонополии.
Тем временем, власти уже озвучили прогноз, что приватизация «Укрспирта» позволит не только пополнить бюджет на 6-7 млрд гривен, но и сократить, а то и вовсе уничтожить теневой рынок водки.
Впрочем, как считает экономист Алексей Кущ, эффект может оказаться прямо противоположным — страну буквально зальют левым спиртом и водкой, а бюджет недополучит деньги.
«Страна» разбиралась, как будут перекрывать спиртовые схемы и что из этого выйдет.
Русский чай и Кауфман
23 октября правительство назначило нового и.о «Укрспирта». Вместо Юрия Лучечко, руководить концерном будет Сергей Блескун, который ранее уже работал на этом предприятии и запомнился широкой общественности нескольким скандалами.
Блескун руководил «Укрспиртом» в 2015-2016 годах. Тогда его подозревали в закупке газа для госкомпании по завышенным ценам. Это дело до сих пор расследует НАБУ.
В частности, ТОВ «Скела Терциум» и ТОВ «Газсервистрейд» без тендера были назначены поставщиками газа для «Укрспирта». Последняя компания, кстати, и вовсе являлась на момент подписания договора (01.03.16) была фигурантом уголовного производства, открытым НАБУ еще в 2015 году. При этом газ в подземных хранилищах компании был арестован, то есть, фирма априори не могла его поставить «Укрспирту». Тем не менее, договор на 200 млн грн все же был заключен.
Сергей Блескун работал в концерне «Оверлайн» (ТМ «Мягков», «Штурман», «Одесса») до того как прежний владелец одесский бизнесмен Борис Кауфман не продал его российской компании «Синергия». Также Блескун занимал пост коммерческого директора в водочной компании Nemiroff.
Связи Блескуна с Кауфманом вызвали негативную реакцию со стороны депутатов, которых связывают с Игорем Коломойским.
«Можно очень долго рассказывать про чистые помыслы и стремление спасти Украину, а потом ррррраз, и назначить человека Кауфмана на Укрспирт», — написал на своей странице в Facebook нардеп от «Слуги народа» Александр Дубинский.
Кстати, по данным «Страны», назначение Блескуна в «Укрспирт» поддержал не только глава Минэкономразвития Тимофей Милованов, но и народный депутат от СН Дмитрий Наталуха, который в 2016 году был главой Коминтерновского района Одесской области. В тот период Дмитрий Наталуха вместе с губернатором Одесской области Михаилом Саакашвили активно пользовались чартером, который обслуживала фирма Бориса Кауфмана («Аеропорт Хендлінг», учредитель которой — офошорная компания «Ейрпорт девелопмент солюшнз», фактически принадлежит Кауфману-Грановскому).
Впрочем, глава Минэкономразвития Тимофей Милованов заявил, что назначение Блескуна — временное, пока не проведут конкурс. Также он отметил, что готовится масштабный аудит госконцерна и его подготовка к приватизации.
Также сторонники нового директора говорят, что раскачивают ситуацию сейчас те, кто заинтересован в сохранении схем на «Укрспирте» (а через них в этом году пройдет более 8 млн декалитров спирта) и отсрочки приватизации госконцерна.
Спирт — для всех
Одновременно с назначение Блескуна в парламенте появился президентский законопроект №2300, в котором прописана спиртовая реформа.
Она, в частности, предусматривает полную демонополизацию производства спирта уже с 1 января следующего года. То есть, производить спирт смогут не только государственные заводы (сейчас из около 80, но работает только половина), но и любой желающий — при условии получения соответствующей лицензии.
Также полностью либерализуют экспорт спирта. А вот свободный импорт разрешат только с 2022 года — для защиты отечественного производителя. Через два года поставлять в Украину спит смогут исключительно уполномоченные Кабмином госпредприятия.
В пояснительной записке указано, что перечисленные меры позволят создать в Украине «цивилизованный конкурентный рынок спирта и ликеро-водочных изделий». Также отмечается, что за последние 10 лет производство легального пищевого спирта сократилось вчетверо. Это связано с падением экспорта (устаревшие заводы производят слишком дорогую продукцию, а денег на модернизацию нет), а также ростом теневого оборота спирта. Если в 2007 году он занимал 10% рынка, то в 2019 году — уже 55%.
Кстати, спиртовые схемы по-новому заработали на «Укрспирте» уже при Порошенко. В курировании схем подозревали экс-премьера Арсения Яценюка. А после его отставки, по слухам, экс-президент Петр Порошенко через людей из своего окружения (в частности, Сергея Березенко) получал долю от «левого спирта».
Кто будет наливать
Эксперты разделяют затеянную властями спиртовую реформу на две части — непосредственно приватизацию «Укрспирта» и снятие государственной монополии на производство спирта.
Тему приватизации «Укрспирта» поднимают уже не первый год. На ней активно настаивают водочники, которые сейчас вынуждены покупать сырье по установленным государством ценам и к тому же не лучшего качества.
Компании уже изрядно потратились на модернизацию отдельных заводов, но, понятно, что в приоритете для них — собственные предприятия.
Но захотят ли водочники выкупить «Укрспирт» — большой вопрос. Еще несколько лет назад владелец компании «Олимп» Павел Климец заявлял, что большинство госпредприятий такие «убитые», что дешевле построить завод с нуля в чистом поле, чем выкупать у государства спиртзаводы. Поэтому, по мнению Куща, водочникам интересен не столько сам «Укрспирт», сколько отмена государственной монополии на производство спирта.
«Любой водочный завод — это спирт, вода и немного маркетинга. Понятно, что производителям нужен доступ к сырью. Каждый раз договариваться о поставках, иногда схемных, о ценах — становится слишком накладно. Им выгоднее заиметь свой завод, чем постоянно тратиться на лоббизм», — считает эксперт.
Официальные комментарии водочников — сдержанные. В пресс-службе Bayadera Group «Стране» сказали: «поддерживаем скорейшую демонополизацию спиртовой отрасли. И мы готовы инвестировать в строительство собственного спиртзавода. Если будет предложена покупка каких-то существующих предприятий «Укрспирта», то важно понять, что будут выставлять на продажу».
В компании также добавили, что надеются, что текст законопроекта будут обсуждать с представителями отрасли, а также в нем четко пропишут все моменты относительно лицензирования производства и продажи спирта. И только после необходимых доработок проект попадет на голосование.
«Не для прессы» водочники говорят, что пока президентский проект выписан невнятно.
«Остается очень много вопросов. Плюс — в ближайшие два года «Укрспирт» все равно сохранит монополию, потому как импортировать спирт будет нельзя, а производить нам всем негде», — отметили в одной из компаний.
«Решение о приватизации выписано в законопроекте достаточно поверхностно. Во-первых, совершенно непонятна спешка: закон должен вступить в силу с 1 января 2020 года. Несмотря на то, что речь идет о стратегической отрасли, не предусмотрено никакого переходного периода (кроме спирта для медицинских целей), никакой инвентаризации, никакой предпродажной подготовки. Даже в самом тексте законопроекта есть противоречие: Кабмину поручается привести свои акты в соответствие с новым законом в течение 3-х месяцев после его принятия, что явно позже, чем 1 января 2020. Что будет происходить в промежутке между этими датами? Ведь либерализируется не только право собственности на производственные мощности, но и право экспортировать продукцию», — считает и адвокат, партнер АО «Радзиевский и Яровой» Анатолий Яровой.
По его мнению, приватизации «Укрспирта» — по крайней мере, исходя из внесенного законопроекта – не означает, что его производственные мощности не будут вообще закрыты, ликвидированы или перепрофилированы. В том числе и с целью «нейтрализации» «Укрспирта» как конкурента.
«Кроме того, одно из важных условий – это равный доступ всех ключевых игроков к производственным мощностям. Если его не обеспечить, нас ждет олигополия – монополия нескольких крупнейших компаний – и еще неизвестно, что хуже – нынешняя государственная монополия или будущая частная», — сказал юрист.
Плюс — непонятно как Кабмин пропишет лицензионные условия для частных производителей спирта.
«Какой будет минимальный объем производственных мощностей (соответственно, какой минимальный объем их нужно будет купить одному покупателю), какие будут к ним требования? Возможны ли иностранные бенефициары? Будут ли прописаны условия контроля над качеством? Какой будет плата за лицензию, сроки ее выдачи и условия отзыва? Комбинаций ответов на эти и другие вопросы может быть достаточно, чтобы на этапе формирования рынка оставить только «правильных» игроков», — говорит Яровой.
На посошок
На сегодняшний день в структуре «Укрспирта» числится 78 спиртзаводов, из них работает только 41. При этом официальное производство спирта в Украине из года в год падает. Если в 2014 году оно составляло 13,9 млн дал, то в 2015 — 10,9 млн, в 2017 — 9,6 млн, а в этом, по прогнозам, не превысит 6,9 млн дал. Это меньше, чем оборачивается в тени — 8,4 млн дал. Рентабельность «Укрспирта» составляет сего 1,6%, прибыль, по итогам прошлого года — 22 млн гривен.
Приватизация позволит привлечь в бюджет до 7 млрд гривен, — рассчитывают чиновники. Плюс — побороть схемы и теневой рынок водки (куда идет нелегальный спирт).
Но, по мнению Куща, более логичным было бы не самоустранение государства со спиртовой отрасли, а, наоборот, создание вертикально-интегрированной государственной компании на базе «Укрспирта» и Государственной продовольственно-зерновой корпорации.
«Это позволило бы замкнуть в одну цепочку закупки зерна (что позволило бы поддержать небольшие фермерские хозяйства) и производство спирта, и получать неплохую прибыль. Понятно, что сейчас главный аргумент в пользу приватизации — коррупция и схема в «Укрспирте». Но под этим лозунгом можно приватизировать все, ведь у нас везде коррупция», — считает Кущ.
С ним согласен и Анатолий Яровой.
«Со стратегической точки зрения сам факт приватизации спиртовой отрасли – не лучшее решение для государства. Фактически правоохранительные органы расписались в своей беспомощности и неспособности бороться с теневым рынком и решили переложить этот вопрос на плечи частного бизнеса. А правительство, если поддержит президентский законопроект о приватизации «Укрспирта», признает неспособность найти адекватного менеджера и установить нормальные правила, чтобы государство зарабатывало на монополии, как это делают, например, в скандинавских странах», — считает эксперт.
Что будет с «левой» водкой
Вопрос и в том, позволит ли демонополизация убить спиртовую и водочную «тень».
«Не исключено, что левого спирта и водки станет еще больше — ими буквально зальют страну. Ведь если государство не смогло проконтролировать ситуацию в рамках одного концерна, то где гарантии, что оно сможет отслеживать десятки частных заводов. Ведь акциз на алкоголь у нас все равно остается, и он будет только расти. А это — большой соблазн наладить нелегальный оборот», — отметил эксперт.
По мнению Ярового, отсутствие каких-либо гарантий обеспечения внутреннего рынка тут же приведет к повышению цен — они станут подтягиваться к мировым.
«Это нормальная рыночная история, но она может привести к повышению и без того немалых объемов теневого рынка, поскольку конечный потребитель все равно не сможет платить за продукт выше определенной цены», — говорит он.
«Проблема с оборотом нелегального спирта остается, и одной только ликвидацией монополии проблему не решить. Основное — это контроль», — сказал и собеседник «Страны» в одной из водочных компаний.
Смогут ли его наладить, и главное — не станет ли он новой схемой, на которой начнут зарабатывать чиновники — вопрос пока открытый.
