_Добавить публикацию в закладкиРейтинг Владимира Зеленского обвалился с 73 до 52% всего за два месяца. Антирейтинг президента вырос почти в три раза с 7% в сентябре до 19% в ноябре. Такие данные опроса общественного мнения приводит Киевский международный институт социологии. Еще одно исследование, которое появилось несколькими днями ранее, объясняет, почему так случилось — по данным Фонда «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива, наибольшее недовольство украинцев вызвали три решения президента и его команды: открытие рынка земли, легализация азартных игр и приватизация.
Те же грабли
Создание в Украине рынка земли относится к тому типу реформ, которые непопулярны, но необходимы. Ни один из президентов до Зеленского не решался сделать это. Петр Порошенко постоянно говорил, что рынок земли очень нужен, что это цивилизованное решение, но прекрасно знал, что не только парламент не поддержит его, но и народ. Не пожелав рисковать доверием избирателей, которое и без того было подорвано, он оставил земельный вопрос на откуп тем, кто шел после него.
Прогрессивная часть общества с аплодисментами встретила принятие в первом чтении проекта закона о продаже земель сельскохозяйственного назначения. Было очевидно, что нынешний президент, имея небывалую популярность и так называемое монобольшинство в Верховной Раде, может творить чудеса. И он начал «чудить».
В Офисе президента прекрасно знали то, что знали и раньше: народ не верит в рынок земли, боится его как огня, потому что все предыдущие годы политики рассказывали об этом пугающие небылицы. Одна из таких «страшилок» была о том, что украинскую землю за бесценок скупят иностранцы. И в 2019 году с этим тоже уже ничего поделать было нельзя. Точнее – можно было бы, если бы новая власть начала готовить общественное мнение к другой точке зрения.
Вместо этого, включив «турборежим», Зеленский довел законопроект о земле до голосования — успешного. Но перед этим – еще до того, как депутаты нажали зеленые кнопки, — он заявил, что решение о внедрении земельного рынка принято. Кем оно было принято, почему, какое именно (с подробностями), он не объяснил. И тут же президент сделал второе заявление: когда закон будет принят, тогда будет подан еще один закон – о референдуме, чтобы в результате всеобщего волеизъявления выяснить, можно ли продавать землю иностранцам или нет.
Референдум в этой истории выглядит как чистой воды манипуляция. Данные КМИС и «Деминициатив» четко показывают, что люди против рынка земли как такового: 57,9 и 59% соответственно. А значит, и итоги референдума известны заведомо – конечно, иностранцам нельзя продавать нашу землю! Зачем же его проводить (если такое вообще случится, что вряд ли)? А нужен он затем, чтобы отвести от Зеленского весь негатив, связанный с земельной реформой, чтобы снять с него ответственность и предотвратить еще большее падение доверия к нему.
Ставка на проигрыш
49% не поддерживают идею легализации азартных игр – такие данные приводит Фонд «Деминициативы». И тут тоже все было известно заранее – это решение не находит поддержки в обществе. Более того, опрос, проведенный социологической группой «Рейтинг» в сентябре, показал, что на самом деле против азартных еще больше людей – 58%.
Тем не менее президент убедил себя (или убедили его) в том, что легализация азартных игр каким-то чудом может привлечь инвестиции и что народ это оценит. По такому случаю он дал поручение премьер-министру Алексею Гончаруку подготовить законопроект о легализации, и тот стремительно его выполнил. Но не только он, а еще 6 депутатов от президентской фракции «Слуги народа» и один из ОПЗЖ. И, не дожидаясь принятия хотя бы одного из законов, в Госбюджет на 2020 год Минфин вписал 5 млрд доходов от игрового бизнеса.
Между тем правительственный законопроект, как и многие другие, власть попыталась пропихнуть быстро и тихо. Но не получилось, так как экспертное сообщество вчиталось в то, что написано в этих документах, прозрело и сказало свое слово.
Дело в том, что украинцы очень положительно воспринимают классические лотереи. Во всем мире они не считаются игрой, которая вызывает губительную зависимость. И во всем мире лотереи регулируются отдельным законом. Как правило, в развитых странах работают несколько операторов лотерей и за ними пристально следят государственные органы. В нашем случае лотереи оказались в одном законе с букмекерами и казино. Почему?
Оказалось, что Кабмин не писал свой проект закона, а для этого он воспользовался услугами российских букмекеров, в частности, компании «Пари Матч». Юристы этой компании подготовили такой проект закона, чтобы легализовать свой бизнес, и без того процветающий. Также они подыграли владельцам дорогих гостиниц, чтобы те смогли открыть казино. И заодно они прописали такие правила для всех потенциальных инвесторов, чтобы у них не было ни единого шанса войти на рынок Украины. А ведь именно инвестиции Зеленский поставил во главу угла. Но их не будет.
Украинский институт будущего провел круглый стол, посвященный идее легализации с участием экспертов рынка. И все они в один голос заявили, что этот закон играет на руку компаниям из страны-агрессора, то есть России, способствует развитию лудомании (зависимости от азартных игр) и никоим образом не способствует привлечению инвестиций и росту доходов бюджета — наоборот, рынок еще глубже погрузится в тень.
Нетрудно прогнозировать, что если еще до принятия закона о легализации игорного бизнеса украинцы настроены негативно, то после того, как один из проектов будет принят, рейтинг Зеленского начнет падать с еще большим ускорением, ведь именно азартные игры входят в топ-3 решений президента, которые не воспринимаются обществом.
Глава экспертного совета Украинского аналитического центра Борис Кушнирук заявил изданию «РБК-Украина», что, если Зеленский не остановит легализацию азартных игр и внедрение рынка земли в том виде, как оно было проголосовано в первом чтении, президента ждет катастрофическое падение рейтинга до конца этого года, а также все это вместе спровоцирует народные волнения.
«Причем азартные игры и земля – это две самые мощные бомбы, которые рванут в любой момент», — уверен эксперт.
Все вокруг колхозное, все вокруг мое
Почему инициатива Зеленского начать масштабную приватизацию вызывает такой негатив у людей, тоже несложно понять – 55,5% считают, что это плохо.
Секрет такого отношения к приватизации впитывался украинцами все годы независимости, как и отношения к свободному земельному рынку. По большому счету, и к этому команда президента должна была подготовить общество, но не сделала этого. А люди по-прежнему боятся потерять работу на госпредприятиях и уверены, что все опять скупят олигархи, а также землю.
На самом деле почти вся история большой приватизации показывает, что власти, как правило, строят на нее большие планы, но они никогда не осуществляются. Приватизация последние годы была попросту мертва. Но и это не помешало уже нынешнему правительству запланировать поступления от распродажи госсобственности почти на 6 млрд грн от малой приватизации и столько же от большой – итого 12 млрд, тогда как средний показатель доходов от приватизации не превышал нескольких сот миллионов, доля проданных активов составляла от силы 3% от того, что планировалось. Так что народу вроде бы и сейчас не о чем волноваться.
Но как только начнется приватизация предприятий типа Одесского припортового завода или харьковского «Турбоатома», которыми интересуются Игорь Коломойский и российский бизнесмен Константин Григоришин, рейтинг Зеленского тоже устремится вниз. История показала, что продажа этих и других крупных предприятий всегда сопровождается скандалами, а в случае только этих двух бизнесменов скандалы гарантированы, и они бросят тень на президента.
Более того, президентская команда сделала достаточно прогрессивный шаг – отменила перечень объектов, не подлежащих приватизации – рудимент эпохи Леонида Кучмы. В глазах людей это означает, что с молотка уйдет буквально все. В принципе по этому вопросу уж точно не стоит проводить референдум – как бы ни цинично это звучало, такие решения не принято принимать на основе плебисцита. Но, как ни крути, всегда есть тот, кто ответит за это – конечно, глава государства.
По следам «папередников»
Вообще вся эта история с непопулярными решениями и «турборежимом» высветила еще одну проблему: глубочайший непрофессионализм властной команды.
Согласно опросу «Деминициатив», если в августе лишь 24,9% считали, что отсутствие у представителей этой власти опыта в политике это минус, теперь так считают 40,8%. То есть дилетантизм и популизм «слуг народа» уже очень очевиден и начинает вызывать раздражение.
Но у Зеленского есть соломинка, за которую он мог бы ухватиться: чисто формально все три непопулярные решения относятся к сфере ответственности Кабмина, ведь именно он вносит проекты законов о земле, азартных играх и приватизации. Не президент.
Но в Украине практически все важнейшие решения люди связывают с именно президентом, несмотря на то, что его конституционные полномочия ограничены и более-менее четко очерчены. И, как мы знаем, именно Зеленский является и инициатором всех этих решений. Так что политическую ответственность понесет, в первую очередь, именно он. Да, он может уволить правительство, но весь негатив примет на себя он и только он.
«Исходя из этого, не вполне понятно, на что рассчитывает власть, особенно если учесть, что в августе 50,5% опрошенных считали, что Украина в целом идет в верном направлении, то в ноябре – 35,9%. За такой короткий срок это очень большое падение, и именно азартные игры и рынок земли сыграли в этом очень существенную роль. Скажем так: не пытайся власть пропихнуть такие непопулярные решения, и результаты опроса были бы совсем другими. Все это говорит о высоком непрофессионализме людей, принимающих решения», — считает Кушнирук.
Таким образом, можно сказать, что рейтинг президента упал по двум главным причинам: из-за заведомо непопулярных решений и из-за крайне низкого их качества – на грани протекционизма и коррупции. То есть одно дело проводить болезненные, но необходимые реформы, и совершенно другое – пытаться реформировать что-то, что потребует новых реформ на следующий же день.
Но если Зеленский примет во внимание данные соцопросов и сделает разворот на 180 градусов по таким проблемным отраслям, как рынок земли, игровой бизнес и приватизация, то это существенно перекроит всю его стратегию. Это будет уже какой-то другой Зеленский, очень похожий на предыдущих президентов. Все-таки обвинять предшественников в непрофессионализме и коррупции, конечно, можно и нужно, но в чем смысл потом делать то же самое, что и они?
Виктор Ружинский
