закладки →

Органами, которые могут прийти в ОСМД и управляющие компании с проверкой, являются органы Государственной фискальной службы, Государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения, а также Государственной службы по чрезвычайным ситуациям.

Основной нормативно-правовой акт, регулирующий порядок проведения проверок, – закон Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (дальше – Закон). Данным законом устанавливается ряд требований для производящих проверки субъектов, соблюдения которых вправе требовать проверяемые, среди них:

• Проверки обязаны проводиться в рабочее время, в соответствии со внутренним трудовым распорядком проверяемого (ч.3 ст.4 Закона).
• Контролирующий орган обязан проводить проверки исключительно в рамках сферы и полномочий, определенных законом (абз.8 ч.4 ст.4 Закона).
• Во время проведения проверок не допускается изъятие у проверяемых оригиналов их финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов, а также компьютеров, их частей, кроме случаев, предусмотренных уголовным процессуальным законодательством (абз.2 ч.10 ст.4 Закона).
• Проверка должна проводиться в присутствии руководителя или уполномоченного им лица (ч.11 ст.4 Закона).
• Органы контроля обязаны сохранять конфиденциальную информацию проверяемого (ч.14 ст.4 Закона).
• В течение планового периода осуществления более одного планового мероприятия государственного надзора (контроля) в одном юридическом лице одним и тем же органом государственного надзора (контроля) не допускается. (абз.4 ч.1 ст.5 Закона).
• Органы государственного надзора (контроля) осуществляют плановые мероприятия по государственному надзору (контролю) при условии письменного уведомления проверяемого о проведении плановой проверки не позднее чем за десять дней до дня осуществления такой проверки (ч.4 ст.5 Закона).
• Субъект проверки обязан предъявить руководителю проверяемого юридического лица удостоверение (направление) на проведение государственного надзора (контроля) и служебное удостоверение. Копию удостоверения (направления) на проведение государственного надзора (контроля) субъект проверки обязан предоставить руководителю. Должностное лицо органа государственного надзора (контроля) без удостоверения (направления) на осуществление мероприятия и служебного удостоверения не имеет права осуществлять государственный надзор (контроль) юридического лица. Проверяемый имеет право не допускать должностных лиц органа государственного надзора (контроля), если они не предъявили указанных документов. (ч.5 ст.7 Закона).
• Субъект проверки обязан не вмешиваться и не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности при осуществлении мероприятий государственного надзора (контроля), если это не угрожает жизни и здоровью людей, не вызывает опасности возникновения техногенных ситуаций и пожаров (абз.4 ч.2 ст.8 Закона).
• Субъект проверки обязан ознакомить руководителя проверяемого юридического лица с результатами проверки (абз.6 ч.2 ст.8 Закона).

Проверки бывают плановые и внеплановые. Все контролирующие органы ежегодно, до 1 декабря текущего года, обязаны утверждать свои планы проведения проверок в следующем году. Изменения в утвержденные планы могут вноситься только в случаях изменения наименования проверяемого и исправления технических ошибок. С планом проверок можно заранее ознакомиться на официальном сайте соответствующего контролирующего органа. Внеплановые же проверки могут проводиться только по тем вопросам, которые являются предметом такой проверки.

В Украине функционирует интегрированная автоматизированная система государственного надзора, в которой можно найти информацию о всех комплексных проверках (категория проверок, когда в течение одного периода различные контролирующие органы планируют провести проверки в отношении одного юридического лица – такие проверки объединяются и проводятся в течение одного периода). Информация о них и годовые планы проверок доступны на сайте inspections.gov.ua.

По результатам проверки составляется акт, в котором фиксируются все детали проведенной проверки. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых обязательно должен быть предоставлен проверяемому после проверки.

Если в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства, тогда кроме акта должностное лицо составляет распоряжение или предписание. Предписание – обязательное для выполнения в определенные сроки письменное требование должностного лица органа государственного надзора (контроля) по устранению нарушений требований законодательства. Предписание не предусматривает применения санкций в отношении юридического лица. Предписание выдается и подписывается проверяющим.

Распоряжение или другой распорядительный документ контролирующего органа – обязательное для выполнения письменное решение контролирующего органа об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.

Распоряжение составляется и подписывается руководителем контролирующего органа или его заместителем. Распоряжение может предусматривать применение к проверяемому санкций, предусмотренных законодательством.

Если проверяемый выполнил все требования, указанные в предписании или распоряжении, к нему не могут применять никаких других санкций.

Проверяемый также имеет право обжаловать предписание/распоряжение в судебном порядке.

Иван Гранцев, управляющий партнер «Гранцев и Партнеры»